日前，2025年安徽省行政执法案卷评查结果正式公布。全省25份优秀案卷中，市场监管部门获评7份，占比超过四分之一，再次位居全省各部门之首。该成绩的取得，标志着安徽省市场监管执法工作在规范化、专业化建设上迈上了新台阶。 作为经济监管的重要力量，市场监管部门的执法案卷质量直接关系到市场秩序维护和企业合法权益保护。安徽省市场监管部门之所以能够连续四年在全省行政执法案卷评查中保持领先地位，根本上源于其在执法能力建设、制度体系完善和监督机制创新上的系统性推进。 在队伍素质提升上，安徽省市场监管部门建立了常态化学法体系，制定了分类分层的年度培训计划，组织开展"理论大学习、业务大培训、岗位大练兵"系列活动。通过推行"点题培训"和"菜单式"教育培训模式，针对不同岗位、不同层级执法人员的实际需求进行精准培养。全省市场监管系统综合执法技能竞赛的举办，继续营造了比学赶超的浓厚氛围，激发了广大执法人员的工作热情和专业精神。 制度体系建设上，该部门制定了《安徽省市场监管通用性业务规范和执法程序规范》等基础性制度文件，完善了行政处罚程序规定，明确了服务型执法实施意见。贯彻行政执法三项制度，强化执法公示、全过程记录和法制审核，确保每一个执法环节都有据可查、有规可循。特别是在行政裁量权规范上，该部门出台了进一步规范行政裁量权基准制定和管理的实施意见，每年动态修订行政处罚裁量基准，先后发布3版免罚清单，有效统一了执法尺度，减少了执法随意性。 值得关注的是，安徽省市场监管部门加快区域执法协同。与长三角地区市场监管部门联合制定了轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定，明确了依法不予实施行政强制措施的指导意见，规范了异地执法行为。这种跨区域的执法协调机制，既有利于维护市场统一性，也有助于保护企业的合法权益。 针对网络交易、直播电商等新兴业态，该部门制定了《安徽省网络交易经营者合规经营指引》和直播电商高质量发展三年提升行动方案，将执法监管的触角延伸到新经济领域，表明了与时俱进的监管理念。 执法监督上，安徽省市场监管部门积极落实《市场监督管理执法监督暂行规定》，通过案卷评查、执法监督"10个自查"等形式加强监督。利用执法大数据分析比对，对罚款异常增长等情况进行实地核查，落实"三书一函"制度，通过提醒敦促函、整改通知书等进行监督提醒，形成了纵向到底、横向到边的全方位监督体系。 数字化建设是提升执法效能的重要支撑。该部门统筹建设了覆盖25个业务条线的市场监管综合业务平台，升级应用了行政处罚信息系统，"数智化"市场监管执法系统初具雏形。编制了1190条违法行为事项，全面融入全国执法办案体系。推进市场监管行政处罚信息系统与"信用安徽"互联互通，实现了执法基础信息数据实时共享。蚌埠市、宿州市建成的电子数据取证实验室，以及在基层投入应用的移动执法终端，都大幅提升了执法的科技含量和工作效率。
安徽市场监管部门的实践表明，行政执法规范化需要制度创新与技术应用相结合。在建设全国统一大市场的背景下，这种融合区域协同和数字治理的监管模式，既提升了执法公信力，也为优化营商环境提供了保障。随着法治政府建设的推进，此类系统化的执法实践将产生更广泛的示范效应。