在社会转型加速、人口流动更趋频繁、网络空间风险上升的背景下,如何持续提升社会治安水平、稳住群众安全感,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要议题。
28日在京发布的《平安中国蓝皮书:社会治安秩序与居民安全感报告(2024)》提供了一组具有代表性的观察样本:我国社会治安状况总体呈显著改善态势,群众安全感保持高位运行,成为衡量“平安中国”建设成效的一项直观指标。
一是看“问题”——治安形势总体向好,但结构性挑战仍在。
报告显示,2012年至2023年违法犯罪案件总量呈下降趋势,治安案件受理数和刑事案件立案数整体回落;同时,2023年治安案件受理数与上年基本持平,表明在总量下降的基础上,部分治安风险仍具有一定韧性。
需要看到,随着城镇化深入推进、公共场景增多、线上线下深度融合,风险点更加分散,既有传统侵财类违法犯罪,也有电信网络诈骗等新型违法犯罪带来的“非接触式”危害,治理难度与复杂性同步上升。
二是看“原因”——治理体系持续完善、综合施策形成合力。
报告反映的总体改善趋势,并非偶然。
近年来,各地持续推进社会治安综合治理,治安防控体系不断健全,基层治理能力持续提升,警务运行机制更加注重快速响应和精准打击,推动治安治理从“事后处置”向“源头预防、系统治理”延伸。
与此同时,矛盾纠纷多元化解机制进一步完善,在基层层面通过网格化服务管理、联动调处等方式,把风险化解在萌芽状态、把隐患消除在初始阶段。
技术层面,智慧化防控手段扩大应用范围,在重点区域、重点行业的风险感知、预警研判、联动处置方面发挥了支撑作用。
三是看“影响”——安全感提升带动社会预期稳定、发展环境优化。
报告援引相关数据指出,群众安全感指数连续多年保持在高水平,并在“晚上独自在家”“夜间社区周边独行”“夜间独自乘坐网约车”“互联网在线交易”等典型情境中均保持较高安全感。
这种可感可及的安全体验,不仅关系到群众的日常生活质量,也会影响消费、出行、夜间经济等社会经济活动的活跃度。
安全感越稳,社会运行成本越低,市场主体预期越稳定,城市治理和公共服务的综合效能也更易显现,从而为高质量发展提供更加坚实的社会环境支撑。
四是看“对策”——在巩固成效基础上,抓住新风险、补齐薄弱环节。
面向下一阶段,治安治理需要在“稳”与“进”中把握节奏:一方面,继续保持对突出违法犯罪的高压态势,提升破案打击效率,增强震慑效果;另一方面,更加注重预防性、基础性工作,把治理重心前移。
针对电信网络诈骗、网络黑灰产等问题,应进一步强化部门协同和全链条治理,完善技术反制与资金流、信息流治理手段,提升公众识骗防骗能力与平台治理责任落实水平。
针对社区治安与公共安全,应持续做实基层治理,完善群防群治机制与精细化管理,强化重点人群服务管理和重点场所安全防范,推动“治安治理”与“民生服务”相互促进。
针对矛盾纠纷领域,应健全源头排查、分级分类化解、依法处置与跟踪回访机制,以法治思维推动社会矛盾妥善解决。
五是看“前景”——向更高水平平安建设迈进,关键在系统治理与公众参与。
报告以总报告、分报告等形式对治安安全感、社区治理、网络秩序、智慧防控等专题展开观察,提示未来治安治理将更强调系统性、整体性、协同性。
可以预期,随着治理资源进一步向基层倾斜、数据治理与技术应用更加规范、法治化水平持续提升,社会治安将继续保持总体平稳向好。
同时,也应清醒认识到,新技术带来的新型违法犯罪、跨区域流动风险、公共安全事件的偶发性仍将长期存在,必须坚持问题导向,补短板、强弱项,推动治理从“被动应对”转向“主动塑造”,从“单一治安”走向“综合安全”。
平安中国建设的成就充分说明,坚持以人民为中心的发展思想,不断创新社会治理方式,就能够有效维护社会秩序、保护人民生命财产安全。
展望未来,随着我国继续深化社会治理创新,推进更高水平的平安中国建设,人民群众的安全感必将进一步提升。
这既是我们的目标,也是我们的承诺,更是推进中国式现代化建设的必然要求。