随着我国人口老龄化持续加深，如何构建高质量养老服务体系成为今年两会的关注重点。数据显示，我国60岁及以上人口已达3亿，占总人口比重超过20%，老龄化进程明显提速。该背景下，传统养老模式已难以满足群众日益多样的需求。政府工作报告明确提出“银发经济高质量发展”，并将其与低空经济、冰雪经济并列为新的增长点。这一表述变化显示，养老对应的工作正从以保障为主，拓展到培育新的经济动能。据测算，当前银发经济规模约7万亿元，到2035年有望突破30万亿元，占GDP比重将升至10%。分析人士指出，银发经济发展面临三大挑战：一是养老服务供给不足，专业护理人员缺口较大；二是支付体系仍不健全，长期护理保险覆盖范围有待扩大；三是适老化改造推进不均衡，城乡差距较为明显。这些问题在一定程度上影响了产业提质增效。针对相关痛点，两会代表委员提出多项建议：政策层面，完善顶层设计，制定银发经济专项发展规划；产业层面，推动“文旅+康养”融合，发展候鸟式养老等新业态；金融支持上，加快长期护理保险全国推广，创新养老金融产品。值得关注的是，今年首次提出“老年人力资源开发”概念，意在更好释放“银发红利”。康养产业作为银发经济的重要组成部分，也迎来转型升级。会议提出推动“全生命周期健康服务”，促进医疗、养老、文旅融合发展。各地代表结合区域特点，建议发展高原康养、森林康养等差异化路径。中医药与康养的结合被列为重点方向，智慧康养标准体系建设也将加快推进。从实施路径看，未来三年将是政策落地的关键期。相应机构将重点推动适老化改造从家庭向社区、景区、酒店等公共场所延伸，探索形成“无障碍设施+智能设备+医疗急救”的标准化服务体系。同时，通过税收优惠等政策引导社会资本进入，培育一批具有国际竞争力的康养企业。
银发经济的兴起既是应对老龄化的现实需求，也为释放内需潜力、推动经济转型升级提供了新空间；从“养老”到“银发经济”的概念拓展，说明了发展思路的调整。当前，政策支持、市场需求和技术进步正在叠加，为银发经济高质量发展提供了有利条件。各地各部门需加快推动产业融合、补齐支撑体系短板、完善服务供给，让银发经济更好惠及民生，并成为稳增长的新动力。