问题——在外部环境不确定性上升、传统增长动能趋缓背景下,沿海省份如何把资源禀赋转化为高质量发展优势,是海洋强国建设进程中的现实课题。
作为海洋大省,山东海洋经济体量大、链条长,既面临产业向高端跃升、要素配置效率提升的压力,也承担着海洋生态保护修复与对外开放通道建设的双重任务。
原因——从2025年数据看,山东海洋经济稳中有进,关键在于“产业—科技—通道—治理”系统发力形成合力。
一是产业端加快集聚成势,建成13个省级现代海洋产业集聚区,海洋工程装备、海洋生物医药等新兴产业保持较快增长,海洋服务业也通过财政专项资金支持重点项目落地,增强了市场主体预期与投资意愿。
二是创新端强化平台牵引,山东拥有“国字号”海洋科创平台50个、海洋领域院士25人,获批建设涉海全国重点实验室7家、布局省级重点实验室36家,崂山实验室进入建设期,国家海洋综合试验场(威海)持续完善试验功能与应用场景,并实施重大科技创新工程,推动科研成果向产业链加速转化。
三是通道端提升枢纽能级,港口体系持续做强做优,全球领先的矿石、原油、集装箱、液化天然气和邮轮码头群加快完善,航运服务能力增强,青岛在国际航运中心发展指数排名跃升,海上外贸航线、海铁联运班列和内陆港体系共同支撑“海陆双向”联通。
四是治理端注重绿色底色,“十四五”以来持续推进滨海湿地与岸线修复,国家级美丽海湾建设数量居前,为海洋经济可持续发展夯实生态基础。
影响——上述因素共同作用,带来多重积极效应。
其一,经济贡献更加凸显。
2025年山东海洋生产总值突破1.9万亿元,占全省地区生产总值的18.4%,对稳增长、稳就业形成重要支撑。
其二,产业结构更趋优化。
新兴产业与现代服务业协同扩张,有助于提升单位海洋资源产出效率,增强抗风险能力。
其三,开放型经济韧性提升。
涉海类产品进出口保持较快增长,港航网络密度与综合集疏运能力提升,强化了山东在东北亚、环渤海及沿黄腹地的枢纽作用。
其四,民生与消费拉动明显。
沿海文旅热度持续,旅游接待与收入规模增长,体现“海洋+文旅”对内需释放的带动效应。
其五,生态修复与美丽海湾建设形成示范,推动“生态价值”向“发展价值”转换,提升沿海城市宜居宜业水平。
对策——面向“十五五”,山东提出以规划引领扩大海洋经济高质量供给,重点路径更加清晰。
一是强化区域协同,推动与沿黄省(区)海洋经济联动发展,建设沿黄陆海大通道,促进产业互补与科创联动,以陆海统筹服务黄河流域生态保护和高质量发展。
二是做强优势产业链群,培育壮大海洋旅游、海洋化工等千亿级产业,推动海洋特色产业集聚区扩容提质,打造青烟威国家船舶与海工装备产业集群,同时推进海上风电等清洁能源规模化发展。
三是抢占数字与数据要素高地,争创国家海洋大数据应用中心,以数据资源赋能海洋监测预警、港航物流、资源开发与生态治理,提高治理精细化和产业智能化水平。
四是拓展深海新赛道,加快国家深海基因库、国家海洋综合试验场等平台建设,组建产学研联盟,布局深海作业机器人、海洋监测装备等未来产业,并推进新一轮找矿突破战略行动,提升深海采矿与油气等开发保障能力。
五是扩大高水平开放合作,高质量办好海洋合作发展论坛,建设国际合作平台,持续提升海洋领域规则对接、标准合作与经贸往来水平。
六是建设世界级海洋港口群,巩固和提升枢纽港综合服务能力与供应链组织能力,进一步放大对区域产业布局的牵引作用。
前景——综合判断,山东海洋经济将从“规模领先”向“质量引领”加快迈进。
随着科技平台加速产出、港航通道持续升级、深海与数字化新赛道布局落地,海洋经济增长的内生动力有望进一步增强。
同时,生态红线约束趋严、全球航运周期波动、关键核心技术攻关等因素仍将带来挑战。
能否在产业高端化、绿色低碳化和开放安全之间实现更优平衡,将决定山东海洋经济在新阶段的竞争力与可持续性。
从传统渔业大省到现代海洋经济强省,山东的转型之路彰显了科技创新与绿色发展的协同效应。
在海洋强国战略指引下,山东正以更开放的姿态参与全球海洋治理,其探索实践不仅为区域经济注入新动能,更为全国海洋经济高质量发展提供了可借鉴的“山东方案”。
未来,随着深海开发、清洁能源等新兴领域的突破,山东有望在全球海洋经济格局中扮演更加重要的角色。