面对日益严峻的森林防火形势，江苏省以制度创新破题，全面升级森林防火管理体系。新修订的《江苏省〈森林防火条例〉实施办法》深入调研基础上，针对当前防火工作的短板弱项，构建起覆盖预防、扑救、灾后处置的全链条防控体系。 问题与挑战 随着全球气候变暖加剧，极端天气事件频发，江苏省森林防火工作面临前所未有的压力。1991年制定的原《实施办法》已难以适应新形势需要，在责任划分、部门协同、技术应用诸上存明显不足。近年来，林区可燃物载量持续增加，野外用火管理难度加大，传统防火手段效能递减，亟需通过制度创新破解发展难题。 制度创新亮点 新规突出"预防为主、防灭结合"原则，在多个领域实现突破： 一是建立行政首长负责制，明确县级以上政府主要负责人为第一责任人，将防火成效纳入林长制考核并公开结果，形成压力传导机制。二是构建"县—乡—村"三级联防体系，要求基层自治组织将防火要求纳入村规民约，强化经营者主体责任，建立跨区域联防联控机制。三是推动科技赋能，规定防火期内必须保持视频监控全天候运行，实现高空瞭望与地面巡护有机结合。四是完善保障体系，为专业和半专业扑火队员统一购买意外保险，鼓励经营者为护林员投保。 关键措施解析 在具体实施层面，新规体现出精准施策的特点：实行火险等级分区管理，实现"一县一策"；严格高火险期管控，禁止一切野外用火；建立省市县三级专业扑救队伍体系，规范志愿者参与机制；明确火场前线指挥权限，确保应急处置高效有序。在灾后处置上，建立分级调查制度，要求火烧迹地限期更新造林，实现生态修复与责任追究并重。 法律震慑升级 新规大幅提高违法成本：对破坏防火设施行为，个人最高可处2000元罚款，单位最高罚2万元；引发火灾除追究刑事责任外，还需承担生态修复费用；对公职人员失职渎职行为从严处理。这些规定将有效增强法规威慑力，推动形成全民防火的社会氛围。 前瞻与展望 此次法规修订是江苏生态文明制度建设的重要成果。专家指出，随着新规落地，全省森林防火工作将从被动应对转向主动防控，从经验管理转向科学治理。未来需重点抓好基层执行能力建设，持续完善配套措施，确保制度红利充分释放。在全球气候变化背景下，这项改革对维护生态安全、促进绿色发展具有示范意义。
森林防火关乎生态安全，也检验治理能力；江苏通过修订制度回应风险变化，压实责任链条，强化科技支撑，传递出以法治推动绿色发展的清晰信号。面向未来，只有把规则落实到日常、把能力建在基层、把协同落到边界，才能让预警更及时、处置更有序，把安全成果持续稳固下来。