国企改革深化提升行动进入阶段性收官期，但改革的“收官”并不意味着工作“收兵”。经验交流会上，国资委有关负责人指出，当前改革成效总体显现，但与高质量发展要求相比仍存在差距，部分改革推进出现“温差”，一些举措落地不平衡、制度衔接不够顺畅，亟须通过补短板、强弱项，把阶段性成果固化为长期机制。 一、问题：重组整合提速之后，如何把“形”的优化转化为“效”的提升 近一段时间，央地国企重组整合动作频密，新央企相继揭牌、地方重组批次推进，国有资本配置效率提升的方向更加明确。另外，外部环境不确定性上升，产业竞争更趋激烈，传统行业转型与新赛道培育同步推进，企业面临的挑战从“有没有、够不够”转向“强不强、专不专”。如果重组停留在资产归并、牌子更换层面，未能在治理机制、业务协同、科技创新和市场化能力上实现系统提升，就难以充分释放改革红利。 二、原因：从规模扩张转向“归核化、专业化”，是产业变局下的必然选择 本轮改革强调做强做优做大，更突出“做强做专”。这背后既有国内产业结构升级的客观要求，也有全球供应链重塑、关键核心技术竞争加剧的现实压力。国有企业承担着保障国家战略安全、维护产业链供应链稳定、提供公共服务等功能任务，必须通过业务聚焦与专业化运营来提升效率和抗风险能力。 因此，改革更强调两条路径并行：一上“合并同类项”，把分散不同企业、不同层级的同类业务归并到更具规模与能力的平台；另一上“剥离非主业”，推动资源从低效、非核心环节退出，集中投向主业和优势领域，实现投入产出结构优化。 三、影响：央地共同推进，实体产业“压舱石”作用更增强 从中央企业看，围绕重点产业赛道的专业化整合持续深化，新央企的组建体现出以产业逻辑重构资源配置的导向。有关新央企并非简单叠加存量业务，而是面向特定领域打通产业链上下游，减少同质化竞争与重复建设，增强集中度与话语权。 以能源转型为例，新能源、储能等领域技术迭代快、投资强度高、产业链条长，专业化平台更利于形成研发、投资、运营一体化能力。部分能源央企围绕风电、光伏、储能等方向加快专业公司布局，有助于提升项目开发效率、降低运维成本，并通过规模化应用促进技术进步和商业模式创新。 从地方国企看，围绕区域支柱性实体产业推进战略性重组，有助于把分散的国有资源注入链主企业，形成更强的产业带动能力。以甘肃等地实践为例，围绕冶金有色、综合能源等优势产业推进多组重组，推动企业向精深加工和高附加值环节延伸，既增强了资源型地区转型的内生动力，也为地方产业集群化发展提供了组织载体。多地累计推进116组战略性重组、涉及一级企业229家，体现出以实体经济为根基优化国有资本布局的共同取向，能够稳增长、稳就业、稳预期中发挥更大作用。 四、对策：以制度化、长效化巩固成果，破解改革“温差” 下一阶段，关键在于把重组整合的“结构优化”转化为“治理优化”和“能力提升”。一是对照改革台账查漏补缺，明确责任链条和时间表，把尚未到位的任务推进到位，把已见成效的做法固化为制度安排，避免“一阵风”。 二是突出主业管理与投资约束，推动国有资本进一步向主责主业和优势产业集中，严控偏离主业的盲目多元化扩张，完善投资决策、项目后评估和退出机制，提升资本回报与风险控制水平。 三是做实协同机制，围绕研发平台、采购体系、市场渠道、供应链金融等关键环节形成可量化的协同清单，防止“同处一屋、各自为战”。同时完善公司治理和市场化经营机制，健全经理层任期制契约化管理、差异化考核激励等安排，让专业化整合真正形成效率优势。 四是以科技创新牵引产业升级。国企在重大工程、关键装备、基础材料等领域具有体系化优势，应围绕产业链薄弱环节加大联合攻关力度，推动“研产供销服”一体化创新，提升关键核心技术供给能力，增强产业链供应链韧性。 五、前景：改革进入“深水区”，从“完成任务”走向“持续进化” 会上披露的信息显示，中央企业在战略性新兴产业领域营收保持较快增长，反映出国有资本布局“固本拓新”的成效正在显现。展望未来，随着新一轮深化国资国企改革方案酝酿推进，改革重点有望更加聚焦功能定位、产业组织方式与价值创造能力：一上继续提升关系国计民生和国家安全领域保障能力，另一上在新领域新赛道加快培育具有全球竞争力的现代产业体系重要力量。 可以预期，重组整合仍将是重要手段，但更核心的竞争将体现在创新能力、治理效能、资本回报和全球化经营水平上。谁能在“专业化、市场化、法治化”方向上更快形成可持续机制，谁就能在新一轮产业变革中占据主动。
国企改革已取得阶段性成果。未来需要继续深化改革，在服务国家战略和引领产业升级中发挥更大作用，为现代化建设提供有力支撑。