问题：城市核心区业态密集、人员流动大，各类风险容易叠加；作为省会核心城区，鼓楼区商业楼宇集中、教育资源密集、消费场景丰富，也面临食品安全风险、电信网络诈骗高发、矛盾纠纷类型多、企业合规需求上升以及生态环境精细治理等现实挑战。平安建设既要对违法犯罪“打得准”，也要让社会治理“管得久”，以法治方式提升城市安全韧性。 原因：风险呈现“多样化、链条化、隐蔽化”趋势。一方面，新型消费与网络交易快速扩张，食品安全等民生领域违法行为更隐蔽、查处难度增大；另一方面，电信网络诈骗及“帮信”等犯罪借助技术和跨区域链条蔓延，受害群体覆盖面广。同时，城市更新与人口结构变化带来新的纠纷形态；企业知识产权保护、合规经营以及涉海新赛道拓展中，对司法供给的精准性提出更高要求。生态治理也从“大面整治”转向“微治理”，对公益诉讼监督与公众参与提出新的需求。 影响：以“个案突破”带动“系统治理”，有助于提升群众获得感与社会稳定度。围绕消费者权益保护，鼓楼区检察机关在“3·15”期间办理的张某某销售有毒、有害食品案入选2025年福建省消费维权十大典型案例。办理过程中，通过刑事追责与民事公益诉讼衔接，形成惩治与修复并重的闭环，深入强化对食品安全违法行为的震慑。同时，与省消委会等单位探索赔偿金规范处置机制，推动消费维权从“事后救济”向“源头预防、规则供给”延伸，为营造安全放心的消费环境提供制度支撑。 在维护社会安定上，检察机关持续加大对电信网络诈骗及“帮信”等关联犯罪的惩治与治理力度，结合公开训诫、集中送达法律文书等方式增强警示效果，并把普法宣传嵌入楼宇等日常场景，辖区多处电梯屏滚动播放原创普法视频，提升居民识诈防骗能力。同时，依托12309检察服务平台推进矛盾纠纷法治化化解，涉及的控告申诉办理案例获评全省优秀案例，体现“依法受理、实质化解、案结事了”工作导向。 对策：以协同共治提升治理效能，以精准供给服务发展大局。服务优化营商环境上，围绕“闽都检益企”专项行动，检察机关走进福州软件园、海洋科创平台等开展普法与法治体检，聚焦企业知识产权保护、经营风险防控等需求，推动法律服务从“普遍宣讲”转向“点对点对接”。有关做法被最高检推广，体现出以检察履职助力新质生产力发展的路径：用规则护航创新，用法治稳定预期。 生态治理上，检察机关以公益诉讼为抓手，把问题整改与普法宣传同步推进。针对社区边坡治理等涉及公共安全与生态环境的事项，通过回访检视整改成效、听取群众意见、开展普法宣传，推动治理从“一次整改”向“常态维护”延伸。结合鼓楼区水系密布、绿化覆盖率高的特点，参与护河清洁等志愿行动，公园“检察官林”等点位融入普法展示，引导公众在日常生活中增强生态法治意识，推动形成共建共享的绿色生活方式。 对特定群体权益保障上，坚持“教育预防在先、司法保护兜底”。依托“检护茉莉”等机制，检察机关在开学季围绕校园欺凌防治、网络安全与反诈防骗开展宣讲，推动法治教育与校园治理协同发力。通过组建“1+N”复合型法治副校长团队参与校园安全会商，促进学校安全工作向实职化、机制化深化。同时，面向妇女、老年人等群体，结合重要节点开展普法与权益保护宣传，把法治服务融入社区生活，增强弱势群体风险识别与维权能力。 前景：以条例实施为牵引，推动平安建设向更高水平迈进。随着《福建省平安建设条例》落地实施，平安建设将更加注重制度化、规范化与共同推进。下一步，检察机关在依法严惩违法犯罪的同时，将进一步把检察监督融入基层治理体系：一是完善“刑事打击+公益诉讼+行政协同”的综合治理链条，提升治理系统性；二是强化数字化背景下反诈治理与个人信息保护的法治供给，提高预警能力与精准普法效能；三是围绕企业创新与涉海产业发展需求，推动合规建设与知识产权保护常态化；四是在未成年人保护、老年人权益保障等领域，加强与教育、民政、社区等部门协作，让预防走在风险之前。
从惩处犯罪到源头预防，从个案办理到制度完善，鼓楼检察实践体现为新时代平安建设的内逻辑——法治既是治理方式，也是价值选择。随着《生态环境法典》等新规陆续实施，检察机关如何深入发挥法律监督职能，把制度优势转化为治理效能，仍需在跨部门协同、数字治理各上持续探索。这场关于平安“基层治理”的实践，正在为超大城市核心区治理提供更具参考价值的法治样本。