疫情防控常态化与经济复苏并行推进的背景下，烟台市在基层工作机制上取得新进展。市生态环境局派驻蓬莱的“四进”工作组，围绕“守门员、疏导员、跑腿员、助推员”四类角色，搭建一体化服务体系，形成了可复制的基层治理做法。面对社区防控压力，工作组将登州街道四个社区列为重点区域。针对农贸市场等人员密集场所，实行“双岗值守”，累计开展20余次联合执勤。同步推行“四清工作法”，对返蓬人员建立动态数据库，做到精准排查、全程跟踪。通过“现场防控+数字管理”相结合，辖区保持零感染记录。民生保障上，工作组排查出1638名特殊困难群体，建立“一人一档”帮扶台账。通过代购物资、上门医疗等方式，累计解决空巢老人实际问题238件。同时开通24小时心理疏导热线，化解因防疫政策引发的矛盾纠纷12起，群众满意度达到98.7%。企业复工复产上，工作组推行“前置服务”。为康爱特维迅等企业提供环评报告指导，将嘉信染料项目审批周期压缩30天。并出台《生态环境执法帮扶实施方案》，编制环保合规指南，在守住生态底线的同时，帮助企业减少政策盲区。数据显示，接受帮扶的企业平均复工时间比行业常规提前5个工作日。专家认为，这种“嵌入式”服务模式之所以见效，关键在于三点：打通部门协作链条，形成跨领域联动；建立问题响应“双闭环”机制，提升处置效率；把监管关口前移，以服务促进合规。目前对应的经验已纳入山东省基层治理创新案例库，供更多地区借鉴。
基层是治理体系的“神经末梢”，也是群众最直接感受政策落实的地方。把卡口守住、把情绪疏通、把难题跑通、把企业扶稳，看似细小，却关系到防控效果、民生保障和发展信心。烟台“四进”工作组的实践说明：工作沉到最小单元，服务做到群众身边，专业力量送到企业一线，才能在复杂形势下实现风险可控、社会有序与经济进行。