美方召开关键矿产部长级会议谋求供应链调整 外交部强调应遵循市场规则维护产业链稳定

围绕关键矿产领域合作与供应链安排的讨论近期再度升温;据外媒报道,美方将于4日华盛顿举行首届“关键矿产部长级会议”,称多国外长将就欧盟提出的建立关键矿产伙伴关系建议进行讨论,并将“减少对中方依赖”作为目标之一。对此,外交部在例行记者会上回应称,中方在维护关键矿产全球产供链稳定与安全问题上的立场没有变化,各方都有责任发挥建设性作用;同时指出,各国应遵守市场经济原则和国际经贸规则,加强沟通对话,共同维护国际产业链稳定畅通,推动世界经济稳定发展。 从问题层面看,所谓“关键矿产”涵盖锂、钴、镍、稀土等多类资源,广泛用于新能源汽车、储能、电力装备、电子信息、航空航天等产业,是全球绿色转型与高端制造的重要支撑。部分国家近来频以供应安全为由推动“去风险”“重塑链条”,将经贸议题安全化、政治化,试图通过小圈子规则和排他性安排影响全球资源配置与产业分工。这类叙事一旦被制度化、工具化,容易扰动市场预期、增加投资不确定性,进而推高对应的产业成本,削弱竞争力。 从原因层面分析,全球能源转型和新一轮科技产业变革加速推进,带动关键矿产需求持续增长;但资源禀赋分布不均、开发周期长、环境与合规要求趋严,使短期供需更易处于紧平衡状态。同时,地缘政治因素叠加,个别国家通过出口管制、投资限制、补贴壁垒等手段推动供应链“阵营化”,并试图将产业合作与价值观、同盟关系绑定,导致市场机制被行政力量挤压,正常国际经贸合作空间收缩。外交部强调遵守市场经济原则和国际经贸规则,意在表明:提升供给能力与韧性应回到开放合作与规则框架之内,而不是制造对立与割裂。 从影响层面看,若以“减少依赖”为核心导向推动排他性伙伴关系,可能产生多重外溢效应:一是削弱全球分工与规模效应,抬升采选冶炼、材料加工、终端制造的综合成本,影响新能源与数字产业的普及进程;二是加剧市场碎片化,企业在投资布局、技术标准、合规要求诸上面临多头规则与重复成本;三是增加供应链波动风险,关键矿产开发周期长、资本密集,政策不确定性易引发投资收缩,反而削弱长期供给能力;四是可能引发连锁反应,诱发更广泛的贸易摩擦与反制措施,冲击全球经济复苏与增长预期。 从对策层面看,中方表态的重点于“建设性作用”和“沟通对话”。在关键矿产全球治理上,各方可在尊重市场规律基础上,通过提升信息透明度、加强产能协同、完善风险预警机制、推动长期合同安排和金融工具创新等方式增强供应链韧性;在多边框架内推进贸易和投资便利化,反对以国家安全为由的歧视性做法;同时加强在绿色矿山、循环利用、替代材料研发等领域的合作,缓解资源约束对产业发展的影响。对于各类双边或区域性合作安排,应坚持开放、非排他并符合世贸组织等国际规则,避免将正常经贸合作工具化为地缘竞争手段。 从前景判断看,关键矿产领域的竞争与合作将长期并存。一上,全球对清洁能源与高端制造的需求增长趋势难以逆转,供应多元化与风险管理是各方共同关切;另一方面,若以对抗思维推动“集团化供应链”,将使全球产业链面临更高摩擦成本和更大不确定性。更可持续的路径,是坚持开放合作、规则导向与互利共赢,在多边框架下协调各方关切,通过技术进步与产业升级提升供给能力和资源利用效率。中方提出遵守市场经济原则和国际经贸规则、加强沟通对话的立场,为各方在分歧中寻找最大公约数提供了方向,也有助于避免关键矿产议题更被政治化。

在全球经济复苏动力不足的背景下,维护关键矿产供应链稳定不仅是经济议题,也关系到国际规则与秩序的稳定;各国应坚持共商共建共享,避免将经贸问题政治化,在开放合作中寻求更稳妥的解决方案。经验表明,只有坚持真正的多边主义,才能实现可持续的繁荣与发展。