浙江省政协委员热议"两院"工作报告:以高质量司法护航法治化营商环境 筑牢基层治理法治根基

在推进高质量发展和建设共同富裕示范区的关键阶段,法治既是治理体系的重要支撑,也是市场信心的稳定器。

当天讨论中,多位委员聚焦法院、检察院过去一年工作“做了什么、解决了什么、下一步怎么干”,在肯定成绩的同时,围绕提升司法供给质量与治理效能提出针对性建议。

问题:稳预期、护公平与促发展的法治需求更加突出。

委员们认为,经济结构转型升级、要素流动加速与对外开放深化叠加,企业与群众对公平正义的可感可及、对规则统一透明的期待显著提升。

一方面,涉企执法司法不规范、异地执法引发的合规成本上升等问题仍需持续治理;另一方面,基层矛盾纠纷类型更趋复杂,群众希望在家门口获得更高质量、更便捷的法治服务;同时,跨境电信网络诈骗等新型犯罪以及涉外商事海事争议增多,对涉外法治能力提出更高要求。

原因:发展阶段变化倒逼司法治理能力迭代升级。

委员指出,民营经济活跃、产业链条长、创新活动密集,使涉企纠纷的专业化、复杂化特征更明显;平台经济、数据要素等新领域带来新的权利边界与监管协同课题;基层治理重心下移,矛盾纠纷多发于社区、乡村与生产一线,需要更完善的多元解纷机制与司法资源下沉。

此外,高水平对外开放背景下,“企业出海”面临合规、合同履约、知识产权保护等多重风险,要求司法机关在规则供给、争端解决与风险防控上更主动作为。

影响:法治供给质量直接关系市场活力与治理韧性。

委员们认为,“两院”工作报告用事实说明,司法机关以专项行动、监督治理和机制创新回应社会关切,有助于把“法治是最好的营商环境”转化为企业和群众看得见的安全感与获得感。

针对涉企领域,通过规范涉企执法司法、开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督等举措,能够有效稳定预期、降低制度性交易成本,增强企业投资与创新信心;在基层法治方面,通过深化共享法庭建设、推动矛盾纠纷多元化解、开展民生领域专项监督等,可把法治服务延伸到治理末梢,提升基层治理效能;在涉外法治方面,依法惩治跨境电信网络诈骗、强化涉外商事海事审判、服务企业合规经营,有助于提升开放条件下的风险应对能力,推动营商环境向国际化规则对接迈进。

对策:以问题导向优化制度供给,以协同联动提升治理效能。

围绕下一步工作,委员提出多项建议:其一,持续推进涉企执法司法规范化,进一步完善“同案同判”与类案检索应用,加强对趋利性执法司法、选择性执法等问题的监督治理,推动执法司法尺度统一、程序透明,让企业形成稳定可预期的制度环境。

其二,强化数字化赋能与规则治理并重,在提高办案效率的同时,更加注重数据治理、算法应用的规范边界,提升案件处理的可解释性与可核查性,确保效率与公正同向发力。

其三,夯实基层法治供给,推动共享法庭、巡回审判、检察服务等更深度嵌入基层综治体系,完善人民调解、行政调解、司法调解衔接机制,提升群众解决纠纷的便捷度与成本可承受度。

其四,提升涉外法治综合能力,加快培养复合型涉外法治人才,完善涉外商事海事审判机制与多元解纷平台建设,为企业跨境经营提供更具针对性的司法服务与合规指引。

其五,加强部门协同与社会参与,推进司法建议、检察建议落地见效,形成治理闭环,把个案办理延伸为类案治理、源头治理。

前景:以更高质量司法服务支撑现代化先行。

委员们普遍认为,随着“十五五”规划谋篇布局,浙江推进高质量发展、共同富裕示范区建设与高水平对外开放,需要更加稳定、透明、可预期的法治环境作保障。

司法机关在坚持司法为民、公正司法的同时,应持续深化改革创新,强化以案促治、以治促稳的能力建设,使法治成为促进公平正义的坚实底座、成为护航市场主体发展的长效制度供给、成为提升社会治理现代化水平的重要支点。

有关省领导参加界别联组讨论,省委、省政府有关部门负责同志以及省法院、省检察院相关同志到场听取意见建议,体现了以协商促共识、以共识促落实的工作导向。

这场充满法治智慧的讨论折射出浙江以制度创新破解发展难题的实践逻辑。

当司法改革与经济社会高质量发展同频共振,"法治红利"正转化为看得见的治理效能,为"重要窗口"建设注入更强劲的法治动能。

这既是对新时代"枫桥经验"的创新发展,更是中国特色社会主义法治道路的生动诠释。