青海大通县创新构建"三治融合"网络治理体系 打造多民族地区网络空间治理样本

问题:随着移动互联网加速下沉,县域信息传播呈现“速度快、链条短、情绪易共振”等特点;对大通而言,多民族聚居带来更丰富的文化表达,网络主播和新媒体账号活跃,既为县域形象传播打开了窗口,也对风险识别、舆情引导和网络文明建设提出了更高要求。一旦出现谣言、恶意炒作或群体情绪扩散,影响往往会短时间内被放大,对基层治理的响应速度和处置精度形成直接考验。 原因:县域治网的难点,主要集中在“发现难、研判难、协同难、落地难”。一上,平台和账号数量多、传播形态碎片化,依靠传统人工巡查难以全面覆盖;另一方面,网络事件往往牵涉多个部门和属地乡镇,信息流转稍有滞后就可能错过处置窗口。此外,基层一线对政策边界、法律适用和沟通方式的掌握不够均衡,也会影响回应质量和治理效果。基于这些现实,大通将网络治理纳入县域治理现代化的整体布局,按照“法治定规矩、德治润人心、自治强基础”的思路推动体系完善。 影响:围绕提升“管网治网”能力,大通从基础能力建设入手,强化县级网络应急指挥中心功能,按规范补齐人员、设备和制度等关键环节,技术支撑上提升“看得见、判得准、处置快”的能力。当地整合舆情监测与新媒体巡检资源,推动预警从“单点发现”向“系统感知”转变;同时把力量下沉到末端,组建覆盖县、乡、村三级的网信队伍,由“哨兵”和“阅评”骨干共同参与信息报送、风险提示与正向引导,形成“线上监测+线下核验”的闭环。实践显示,“人防+技防”的组合有助于把问题止于萌芽、把矛盾化解在基层。 对策:在组织推进上,大通突出“责任到人、指挥前移”。当地推行县级领导分片包联的“战区”责任机制,将乡镇划分为若干责任单元,明确牵头部门、属地责任和处置流程,推动领导干部在重点时段、关键节点靠前指挥、现场研判,提高统筹调度效率。在能力建设上,通过线上线下常态化培训,围绕舆情应对、政策解读、信息发布规范、民族团结进步宣传等开展实务演练,提升基层队伍的专业能力和实战水平。在机制层面,以专项行动为牵引,打通监测预警、快速核查、分级处置、依法治理、宣传引导、复盘评估等环节;针对复杂舆情,探索更易操作的流程,逐项疏通研判、流转、处置、复盘中的堵点,提升处置的时效性与一致性。另外,大通推动网络应急指挥中心、新时代文明实践中心、融媒体中心协同联动,在风险共管、资源共享、宣传同频上形成合力,实现“治理”与“引导”并重、“处置”与“培育”同步推进。 前景:从更大范围看,县域网络治理正在从“单一管理”转向“综合治理”,从“事后应对”转向“源头防控”。大通以“三治融合”推进网络空间治理,为县域在数字化发展中守住底线、传播正向声音提供了可参考的路径。下一步,随着短视频直播、即时社交等形态持续演进,治理体系仍需在数据共享、跨部门协同、依法处置标准化、公众参与和网络文明培育诸上持续升级,推动治理从“能应对”向“更精准、更长效”提升,为县域高质量发展营造稳定、清朗、可信的网络环境。

网络空间是亿万民众共同的精神家园;大通县的探索表明,基层网络治理不只是“堵”和“管”,更需要在法治框架下发挥德治的引导作用、激活自治的参与力量,形成政府、社会与公众的良性互动。“三治融合”的理念与做法,不仅对多民族地区具有现实意义,也为各地推进网络治理创新提供了借鉴,有助于提升网络空间治理体系和治理能力现代化水平。