问题： 在外部环境不确定性仍存、内外需结构加速调整的背景下，如何把扩大内需作为战略基点，持续巩固经济回升向好态势，是当前宏观政策发力的重点。
发布会上，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，内需已成为拉动经济增长的“稳定锚”，但也要清醒看到，国内供强需弱的矛盾较为突出，需求侧修复仍需更有力的政策支撑与更有效的制度供给。
原因： 一方面，居民收入与预期是消费的基础。
2025年居民人均可支配收入实际增长5%、与经济增长同步，为内需扩大提供了关键支撑，但不同群体、不同地区消费能力恢复不均衡，叠加部分行业就业结构调整，使得消费意愿与消费能力之间仍存在“剪刀差”。
另一方面，供给端在技术进步与产能扩张驱动下持续增强，新产业、新产品加速迭代，若需求端跟进不足，容易形成供给相对充裕而有效需求偏弱的阶段性矛盾。
此外，服务消费潜力释放仍受供给质量、场景创新、公共服务配套等因素制约，需要政策更精准地打通“消费—供给—就业—收入”的传导链条。
影响： 从增长拉动看，2025年内需对经济增长贡献率超过67%，相当于三分之二以上的增长动能来自国内市场，其中消费贡献率达52%，表明消费在增长结构中的“压舱石”作用进一步凸显。
这一结构特征有助于提升增长的稳定性与抗冲击能力。
与此同时，内需也在驱动转型升级：消费向新而行，新能源汽车、网络销售等领域市场规模保持全球领先；投资向优发力，高技术服务业投资保持增长，绿色能源投资延续较快增势，推动经济向绿色化、数字化、服务化方向演进。
更重要的是，内需扩张与结构升级相互促进，形成“新需求引领新供给、新供给创造新需求”的良性循环，为培育具有全球影响力的超大规模市场提供了现实支撑。
数据显示，我国货物进口规模达到18.5万亿元，叠加14亿多人口和庞大中等收入群体的需求韧性，市场潜力与成长性持续受到关注。
对策： 围绕中央经济工作会议部署，下一步政策着力点将更加突出系统集成与协同发力，重点抓好“三个紧密结合”中的关键环节。
一是把惠民生与促消费紧密结合，增强居民消费能力并优化供给结构。
有关方面正研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，通过稳就业、提收入夯实消费底盘。
同时，继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已下达，并将深入实施提振消费专项行动，打造带动面广、显示度高的消费新场景，推动商品消费与服务消费协同提升。
二是把服务领域作为扩内需的重要增量，推动服务业扩能提质。
随着居民消费结构升级，服务消费对稳增长、稳就业的带动作用日益突出。
今年将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批政策含金量高、可操作性强的举措，加力支持服务业优质高效发展，通过提升供给质量、丰富消费场景、完善配套设施，释放教育、医疗、文旅、养老、托育等领域的需求潜能。
三是把“投资于物”与“投资于人”紧密结合，提高投资效益并形成可持续供给。
投资既是当期需求，也是未来供给，部分投资还能直接转化为劳动者收入与长期生产率提升。
国家发展改革委将优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，坚持自上而下、软硬结合，用好各类政府投资资金，促进需求扩大与供给升级相互支撑。
同时，将继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本参与，形成政府投资与社会投资协同发力的格局。
前景： 综合来看，内需对增长贡献率保持在较高水平，既反映国内市场韧性，也意味着宏观调控更加需要在“扩总量”和“优结构”之间把握平衡。
随着稳就业、促增收政策落地见效，以旧换新和服务业扩能提质带动消费回暖，叠加投资结构优化与绿色转型加快，内需有望继续发挥稳定增长、促进升级、改善民生的多重作用。
未来一段时期，关键在于持续改善居民预期、提高公共服务供给效率、增强重点领域消费与投资的政策协同，推动国内大循环更顺畅、更有活力，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。
内需成为经济增长稳定锚，既是我国经济发展的重要成就，也是构建新发展格局的必然要求。
在全球经济面临诸多不确定性的背景下，充分发挥内需潜力不仅有助于保持经济平稳运行，更将为推动高质量发展、实现中国式现代化提供强劲动能。
关键在于持续深化供给侧结构性改革，在扩大内需中提升供给质量，在满足需求中创造更高水平的供需动态平衡。