当前正值暑期旅游旺季，山东省此次出台的监管新政直击行业顽疾。
根据通知要求，市场监管、文旅、交通等多部门将形成联动执法体系，重点针对三大领域开展专项整治： 在市场主体准入方面，将严查无证经营旅行社业务行为，特别是借保健品推销、研学活动等名义变相开展旅游业务的现象。
数据显示，2023年全省受理的旅游投诉中，23%涉及无资质经营主体。
此次监管升级将建立"黑白名单"制度，对吊销许可证后仍继续经营的机构实施联合惩戒。
针对长期存在的"不合理低价游"乱象，通知细化监管标准，明确禁止以补贴、馈赠为名的低价揽客行为。
业内专家指出，这类经营模式往往通过强迫购物获取回扣，最终损害消费者权益。
新规要求旅行社必须规范签订电子合同，全程记录服务流程，并在景区等重点区域设立快速投诉处理点。
在从业人员权益保障方面，新规突出"双向规范"特点：既要求旅行社依法与导游签订劳动合同、足额支付报酬，也严禁安排无资质车辆和"黑导游"提供服务。
值得注意的是，通知特别强调不得限制外地合规企业进入，此举将有效打破地方保护主义，促进市场良性竞争。
此次监管升级具有鲜明的制度创新特征。
一方面建立"双随机+信用监管"机制，对失信企业实施高频次检查；另一方面推行"首违不罚"清单，对轻微违规行为给予整改期。
省文旅厅相关负责人表示，新政策既保持监管高压态势，又为合规企业留出发展空间。
从行业发展角度看，山东作为年接待游客超8亿人次的旅游大省，此次整治行动具有示范意义。
中国旅游研究院专家认为，随着中秋、国庆假期临近，新规的实施将有效净化市场环境，预计下半年旅游投诉率有望下降30%以上，为打造"好客山东"升级版奠定制度基础。
旅游市场既是消费窗口，也是治理能力的综合考场。
以制度建设为牵引、以问题整治为抓手、以协同监管为保障，才能让“放心游”从口号变为可感可及的日常体验。
随着监管网越织越密、责任链条更加清晰，旅游业有望在规范中提质、在提质中增效，为经济社会发展注入更稳健、更持久的文旅动能。