在今年政府工作报告中,经济增长目标首次以区间形式呈现。
这一政策设计的背后,蕴含着怎样的战略考量和发展逻辑?
全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡在接受采访时指出,4.5%-5%的增长区间设置,是我国经济发展进入新阶段的必然选择,也是应对复杂国际环境的科学决策。
从发展阶段看,我国经济体量已突破140万亿元大关,在如此庞大的基数上保持稳定增长,本身就是巨大成就。
权衡分析,随着经济结构深度调整和发展方式转变,增长速度适度放缓符合经济发展客观规律。
将目标设定为区间值,体现了对国家经济运行规律的深刻把握。
这一目标的科学合理性体现在三个维度:其一,与2035年基本实现社会主义现代化目标相衔接。
按照相关测算,要保持人均GDP达到中等发达国家水平,年均增速需要维持在4.5%以上。
其二,兼顾了总量增长与质量提升的双重要求。
当前正处于新旧动能转换关键期,产业结构调整、科技自立自强等任务需要适度增长空间作为支撑。
其三,为应对外部环境不确定性提供了政策缓冲。
值得注意的是,"十五五"规划纲要草案突出了现代化产业体系建设、高水平科技自立自强等战略任务。
权衡认为,这些部署与经济增长区间目标相互呼应,共同构成了高质量发展的政策体系。
特别是在数字经济、智能制造等领域的前瞻布局,将为中长期发展注入新动能。
从区域发展视角看,区间目标的设定具有重要现实意义。
我国东中西部发展差异明显,部分地区仍处于转型升级攻坚期。
统一的固定目标容易导致"一刀切",而区间管理则为地方政府提供了因地制宜施策的弹性空间。
这种做法既坚持了全国一盘棋,又尊重了地方发展实际。
展望未来,权衡强调经济增长目标的区间化管理可能成为常态。
随着高质量发展深入推进,单纯以速度论英雄的评价方式将逐步改变,取而代之的是更加多元、更具弹性的指标体系。
这一转变不仅体现在数字目标上,更将深刻影响地方政府的发展理念和政绩观。
经济增长目标的科学设定,既是对发展规律的尊重,也是对发展质量的追求。
区间目标的确立,为各地探索符合自身特点的发展路径提供了更大空间,为推动高质量发展创造了更好条件。
面向未来,在保持合理增速的同时,更加注重创新驱动、结构优化和效率提升,中国经济必将在高质量发展轨道上行稳致远,为全面建设社会主义现代化国家奠定更加坚实的物质基础。