在青海省海北藏族自治州，平均海拔超过3000米的高原环境给基层社会治理带来独特挑战；这里地广人稀，牧民居住分散，传统矛盾调处方式常常面临响应慢、覆盖难等问题。数据显示，全州每平方公里人口不足10人，最远的牧户距离乡镇政府达200公里，群众维权成本居高不下。
基层治理需要力度与温度并重。海北州将矛盾化解作为检验治理能力的重要标准，通过机制创新推动工作前移、服务下沉，在雪域高原探索出更切合实际的治理路径。把风险化解在萌芽状态、把服务送到群众身边，既是建设平安青海的必然要求，也为高寒牧区社会治理现代化提供了可借鉴的样本。