我国人口发展正经历历史性转折。国家统计局数据显示，2023年总和生育率跌至1.09，65岁以上老龄人口占比超过15%，人口结构矛盾日益突出。基于此，"十五五"规划纲要首次单独设章阐述人口发展战略，标志着我国人口治理进入系统性重构阶段。
人口问题关乎国家前景和千家万户。"十五五"规划对人口发展战略的系统部署，说明了国家面对人口新形势的主动担当和长远眼光；从被动应对向主动优化转变，从数量追求向质量优化转变，从零散政策向全周期保障转变，这些转变标志着新时代人口政策的成熟完善。随着各项政策的推进落实，生育将不再是家庭的孤立负担，而成为国家和社会的共同责任，人口与经济社会发展的良性互动也将逐步形成。