问题——出入境秩序治理中,“需求驱动型违法”与“利益链条型犯罪”交织并存。
上海警方通报的三起案例,分别指向家庭雇佣场景中的非法聘雇、文体消费场景中的伪造证件牟利,以及跨境流动环节中的骗签“包装”。
这些行为不仅触碰法律红线,也放大了治安、金融与公共服务领域的风险外溢。
值得注意的是,警方通报显示,2025年上海违反出入境管理法规案件数同比下降30%,但个别领域仍存在变相规避监管、链条化运作的苗头,需要持续治理。
原因——一是部分用工主体法律意识淡薄,对“只要能干活就行”的侥幸心理缺乏成本评估。
浦东警方查处的案例中,聘用人明知中介推荐人员系非法居留仍签订合同,并通过“深居简出”等方式试图躲避查处,本质上是对监管规则的主动规避。
二是一些不法分子盯上新型消费热点,将技术手段与证件造假结合牟利。
徐汇警方侦办的抢票团伙,利用外国护照号码信息可参与注册的规则漏洞,伪造外国护照并组织持用入场,体现出“线上抢购—加价转卖—线下验证”的分工协作。
三是跨境流动需求与非法出境企图叠加,催生“材料造假—骗取签证”的灰黑产业。
宝山警方发现的“包装”偷渡意图人员手法,通过伪造在职、居住、流水等材料塑造“高收入人设”,针对签证审核中的材料核验环节实施欺骗。
影响——对个人而言,违法聘雇不仅面临行政处罚,更可能引入治安隐患与财产损失。
浦东案例中,所谓“外籍家政服务员”盗走4万余元珠宝首饰,最终导致雇主报案后违法事实同步暴露,形成“风险叠加、损失加重”的后果。
对社会治理而言,伪造证件抢票扰乱市场秩序,侵害消费者权益,破坏文体活动公平参与环境;骗签“包装”则冲击正常出入境管理秩序,增加跨境管理成本,也可能引发更深层次的偷渡、诈骗等衍生犯罪。
对城市国际化治理而言,个别违法行为容易造成对合法来华人员就业与生活环境的误读,影响外籍人员管理的精细化、法治化形象。
对策——从执法端看,上海出入境管理部门强调对非法聘雇外国人、外国人非法居留与非法就业等行为“发现一起、查处一起”,并对伪造、变造出入境证件等犯罪依法严惩。
通报显示,徐汇抢票团伙相关嫌疑人已因涉嫌提供伪造的出入境证件罪被批准逮捕;宝山“包装”骗签嫌疑人因涉嫌出售出入境证件罪被移送审查起诉,体现了对链条型犯罪的追打深挖。
对社会面防范而言,关键在于压实用工主体责任与中介机构合规责任:家庭雇主应通过正规渠道核验身份、居留与就业许可,避免“私下用工”“口头约定”;行业平台与中介机构应建立更严格的证件核验、合同备案与风险提示机制,切断非法就业的供需通道。
对技术与制度层面,可在票务、入场核验等环节进一步完善身份信息校验与异常识别,推动跨部门数据协同,提高对伪造证件和异常购票行为的预警能力。
同时,加强普法宣传,将“非法聘雇同样违法、雇主也要担责”的规则讲清楚,让守法成本更低、违法成本更高。
前景——从趋势看,随着跨境人员流动持续恢复、文体消费热度上升,以及线上平台交易不断扩展,出入境管理领域违法犯罪可能继续呈现“场景多元、手法翻新、链条延伸”的特点。
治理的着力点将更多落在源头管控与精准打击并重:既要对伪造证件、组织骗签等黑产链条持续施压,也要在家庭用工、票务平台、签证材料服务等高风险环节强化合规建设与公众教育。
通过法治化、常态化监管叠加技术防控,才能在保持城市开放活力的同时守住安全底线与秩序红线。
出入境管理涉及国家安全和社会秩序,容不得半点松懈。
上海公安部门通过严打违法犯罪、通报典型案例,既是对违法分子的有力震慑,更是对广大市民的重要提示。
市民应当增强法律意识,自觉遵守出入境管理法规,通过正规渠道办理各类出入境事务。
同时,社会各界也应形成合力,共同维护正常的出入境管理秩序,为城市安全稳定和对外开放创造良好环境。