问题:据有关部门会商研判,自1月17日起,我国中东部将迎来今年以来影响范围更广的一轮雨雪天气过程。
此次过程降温幅度大、雨雪相态转换频繁,叠加部分地区气温持续偏低,易出现道路结冰、电网覆冰、设施受损等连锁风险。
当前正处“四九”时段且春节临近,返乡探亲、旅游出行与物流运输需求上升,安全生产、交通运行和能源保供面临多重考验,低温雨雪冰冻灾害防范进入关键窗口期。
原因:综合来看,风险抬升主要来自三方面因素:其一,冷空气活动增强与水汽条件配合,使降雪、雨夹雪、冻雨等相态更加复杂,局地突发性更强;其二,交通干线、高铁网络、电力通信等基础设施跨区域联动程度高,一处受阻可能引发区域性拥堵和次生影响;其三,节前人员流动密集、城乡活动频繁,暴露面增大,群众生活保障、医疗救治、救援调度等都对响应速度提出更高要求。
影响:低温雨雪冰冻带来的影响具有“点多、线长、面广”特点。
在交通领域,公路、轨道交通及机场运行可能受到积雪结冰影响,极端情况下会出现车辆滞留和局部中断;在能源通信领域,电网覆冰、风雪叠加可能增加线路故障概率,供电、供水、供暖与通信稳定性承压;在民生领域,学校、医院、养老机构等人员密集场所对供暖供电连续性要求更高,农村偏远地区和城乡困难群众的取暖、出行、物资保障更易受到冲击。
同时,大跨度建筑、温室棚舍等结构性风险上升,若处置不及时,可能造成财产损失并影响农业生产。
对策:针对上述特点,国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部会同中国气象局、交通运输部、国家能源局等部门开展联合专题会商,并视频调度山西、安徽、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、陕西等重点地区,要求以底线思维抓好全链条防范应对,重点从组织准备、统筹联动、快速处置三方面发力。
一是以最不利情形做足准备。
各地要完善应急预案,充实队伍力量和物资装备储备,围绕轨道交通、道路交通、电力、通信等重点领域以及学校、医院、养老机构、大跨度建构筑物、温室棚舍等重点部位,开展灾害风险隐患排查,做到问题早发现、早整改、早处置。
二是强化统筹协调和信息共享。
充分发挥各级防灾减灾救灾议事协调机构作用,围绕“保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定”目标,推动预案衔接和应急联动机制落到岗位、落实到流程。
加强滚动会商研判,及时掌握重要路网、电网、高铁网、通信网络保通保畅以及供水、供暖等关键基础设施运行情况,确保调度指令直达一线、协同处置形成合力。
三是突出跨区域协同和快速抢险。
针对可能出现的局部拥堵和通行受限,协同开展跨区域车辆分流与人员疏导;加强电网覆冰巡查监测,推动专业力量、抢险装备和救灾物资前置布防,提升融冰除雪、险情处置和抢修恢复效率。
同时,要把民生保障放在突出位置,尤其关注城乡困难群众、独居老人等群体的取暖和生活需求,及时调拨救灾款物,做好生活救助和兜底保障,确保群众安全温暖过冬。
为加强一线指导,国家防灾减灾救灾委员会办公室已派出工作组赴河南协助开展相关工作。
前景:随着冷空气持续影响和雨雪过程推进,未来一段时间中东部部分地区仍可能出现阶段性强降温和道路结冰等情况,灾害风险具有动态变化特征。
有关部门将继续强化监测预报预警与会商研判,推动“预警—响应—处置—恢复”闭环管理。
对地方而言,能否把责任链条压实到基层末梢、把资源力量前置到风险点位、把保通保供措施落实到关键节点,将直接决定损失控制和恢复速度。
对社会公众而言,关注权威预警信息、合理安排出行、配合交通疏导和安全提示,也是共同降低风险的重要一环。
当前我国防灾减灾救灾工作已建立起统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。
面对极端天气与春运高峰叠加的复杂局面,这次多部门联合会商和九省份协同部署,既是对应急管理体系的一次实战检验,也彰显了我国应对重大自然灾害的制度优势。
只要各地各部门压实责任、协同联动、精准施策,就一定能够最大限度减轻灾害影响,保障人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序,让广大群众度过一个平安祥和的春节。