问题分析 长期以来，基层治理存在多头检查、重复执法、责任不清等问题——企业和居民负担加重——治理资源分散，效率不高。沙田镇作为东莞湾区的重要组成部分，治理水平直接影响着经济发展和居民生活。企业和群众普遍反映，部门巡查各自为政，协作不足，不仅延误问题处理，也削弱了基层治理的公信力和服务体验。 原因剖析 这些问题主要源于传统的“条块分割”治理模式。各职能部门各自组建巡查队伍，职责交叉、信息壁垒明显，缺乏整体调度和系统整合，导致资源浪费和管理盲区。同时，随着社会发展和产业升级，企业和群众对高效、精准服务的需求日益增加，传统模式已难以符合当前基层治理现代化需要。沙田镇迫切需要通过机制创新，实现治理力量的集中和协同。 影响评估 “多员合一”改革后，沙田镇组建了206人的社会面安全防控综合服务队，将网格、生态环境、消防、应急、城管五大巡查力量统一管理，实现“一队统管、全域覆盖”。队伍整合有效减少了重复检查和多头执法，为企业减轻负担，也让群众办事更方便，提升了问题发现和处理的速度与效果。企业主表示，以前要多次应对检查，现在一次巡查就能解决实际问题；居民也感受到服务更加贴心。综合服务队成为守护辖区安全的前线力量，用好每一份资源，更好凝聚民心。 对策措施 沙田镇将全镇划分为12个片区，由12个部门负责具体巡查和问题处理，并对共性问题和重点隐患开展专题分析和整改，实现“事事有人管、件件有着落”。各部门结合片区实际，打造“一片区一特色”治理品牌，让基层治理既有共性成效，也突出地方特色。为常态化推进协同治理，镇领导班子每周下沉一线开展“三必巡”，直接回应企业和群众关切，每月召开调度会协调跨部门难题，杜绝推诿扯皮。综合服务队实行常态化巡查，每天覆盖公共区域，每周联合夜查，节假日增加频次，全方位保障安全。针对23个部门391项巡查事项进行梳理优化，提高治理精准度和专业性。 前景展望 “多员合一”改革不仅优化了沙田镇基层治理结构，也推动了服务理念升级——从单一巡查向赋能服务转变，从被动应对向主动发现转变。随着协同机制优化和专业能力提升，沙田镇基层治理将更智能、高效，为企业发展提供更好环境，为居民生活提供坚实保障。该模式契合东莞“莞邑善治”的要求，对湾区其他地区具有示范意义。未来，沙田镇将继续完善综合服务队建设，加强部门间信息共享与资源整合，不断探索治理创新路径，为新时代社会治理现代化积累经验。
沙田镇的“多员合一”实践为破解基层治理碎片化难题提供了鲜活样本。此经验表明，实现基层治理现代化不仅需要资源整合，更离不开服务理念的转变。在推进国家治理体系和能力现代化过程中，这种以群众需求为导向、以效能提升为目标、以机制创新为手段的改革值得总结推广。未来，如何将这一模式与数字化治理深度融合、继续释放改革红利，也值得持续关注与研究。