问题——电动自行车保有量持续增长——便利了群众出行——但也部分小区、楼道和架空层等区域暴露出违规停放、违规充电、私自改装以及电池回收处置不规范等风险。尤其是“进楼入户”“飞线充电”等行为，一旦引发火情，蔓延快、烟气毒性强，疏散救援难度大，容易造成群死群伤和财产损失，已成为社区消防安全治理的重点难点。 原因——隐患的形成往往是多因素叠加：一是供需不匹配，部分老旧小区停车位和充电端口不足，“没处停、没处充”的问题客观存在；二是源头把关仍需加强，个别经营主体质量意识不强，非法改装、超标改装、违规加工蓄电池等行为扰乱市场秩序；三是末端回收体系仍在完善，电池检测评估、回收暂存、规范流转的服务网络覆盖不足时，容易出现“淘汰电池去向不明”等安全与环保风险；四是部分群体安全意识薄弱，对违规停放、充电的危害认识不足，叠加外卖、快递等高频使用场景，风险更容易在社区集中。 影响——该问题既关系群众生命财产安全，也考验城市精细化治理能力。隐患长期存在，将持续冲击住宅小区消防安全底线，并带来治理成本上升；如果能够以系统治理思路打通“生产—流通—使用—回收”全链条，就能在提升公共安全水平的同时，推动绿色循环利用和便民服务改善，在安全与便利之间找到更稳的平衡。 对策——围绕“系统治理、源头管控、疏堵结合、协同发力”，滁州着力构建闭环治理体系。 一是高位推动压实责任。市、县两级党委政府将专项整治作为重点工作推进，主要负责同志带队督导检查，分管负责同志一线调度排查；由市安委会牵头组建包含15个成员单位的工作专班，完善专项方案和常态化调度机制，形成“周调度、例会推进、通报督导、成效晾晒”的闭环管理。各地组织消防、市场监管等部门开展联合督导，累计督促整改问题隐患301处，并将整治成效纳入年度安全生产和消防工作考核，以考核机制推动责任落实到岗到人。 二是聚焦源头严把质量关口。围绕标准落地，有关部门通过宣讲、座谈等方式推进新国标宣贯，摸排生产经营主体底数；围绕质量管控，市场监管部门对电动自行车及蓄电池等关键部件开展抽查，对不合格产品依法查处；围绕非法改装治理，公安、消防等部门协同对经营维修企业及对应的线上渠道开展排查整治，依法打击非法改装、违规加工蓄电池等行为，尽量将风险前移，拦在“出厂”和“流通”环节。 三是坚持疏堵结合优化使用环境。针对群众反映集中的停放充电难题，住建、消防等部门合力推进既有小区增设停车位和充电端口，补齐基础设施短板。在收费环节，发展改革部门规范充电收费行为，推动小区充电桩执行居民合表电价，降低用电成本，引导群众在合规设施内集中充电。同时，消防救援部门牵头开展住宅小区架空层及违规停放充电专项治理，累计组织联合检查1445次，通过依法督促整改、现场劝导搬离等方式，推动“人车分离、集中停放、规范充电”逐步成为小区管理常态。 四是畅通末端健全回收处置体系。为避免淘汰车辆和电池“带病流转”，滁州加快构建更新与回收网络。在以旧换新上，商务部门会同9部门出台补贴细则，率先启动商户报名，通过政策引导促进合规产品替代、加快存量更新。报废回收上，工信部门会同相关单位统筹布局电池健康评估和回收服务网点，首批公布锂电池健康检测网点12个、回收服务网点2个、回收暂存点5个，并推动暂存点纳入全省首批回收服务网点名录，提升回收链条的安全性、规范性与可追溯性。 五是宣教并重提升共治水平。消防救援部门依托电视栏目、科普作品、户外大屏、应急广播等渠道开展高频宣传，线上线下同步推进；线下发动消防志愿服务队、基层民警开展主题宣讲，并面向外卖、燃气、快递等重点行业组织专项培训，借助从业人员覆盖面广、入户频次高的特点延伸宣传触角；同时联合住建部门在高层住宅2.3万部电梯内张贴“电动自行车禁入”警示标识，推动提示教育在关键场景覆盖到位、对重点人群更有针对性。 前景——从滁州的做法看，电动自行车安全治理的关键在于“系统推进、补齐供给、依法约束”。随着充电设施加快完善、收费行为更加规范、以旧换新与回收网络逐步织密，违规停放充电的诱因有望持续减少；同时，对非法改装的高压治理与标准宣贯将深入规范市场秩序。下一步，如能在数据共享、联合执法常态化、回收流向追溯以及老旧小区改造资金统筹等形成更有力支撑，治理效能将进一步巩固提升，并为同类城市提供可复制的参考样本。
滁州的实践表明，破解电动自行车治理难题，需要坚持系统思维、标本兼治。通过从生产销售到报废回收的全链条闭环管理，既回应了民生需求，也为城市新型安全隐患治理提供了可借鉴路径。随着新国标落地力度加大、回收体系逐步完善，如何建立长效机制、防止问题反弹，仍需在政策衔接与技术手段上持续探索。这个案例对全国同类城市具有参考价值。