行政执法是政府与市场主体互动最直接、最频繁的接触点。
执法的规范程度和人文温度，往往成为企业评估营商环境质量的重要指标。
近年来，山西省忻州市市场监管局以强化涉企执法规范为突破口，探索出一条既能有效履行监管职责、又能充分保护企业发展空间的新路径，为基层市场监管部门提供了有益借鉴。
权力约束从源头开始。
忻州市市场监管局认识到，规范执法的关键在于从制度层面厘清权力边界，压缩随意操作空间。
该局将行政执法权力清单、权责清单、持证执法人员信息等核心内容在官网集中公示，让企业和社会公众对执法权的范围、边界一目了然。
更为重要的是，该局制定了明确的年度行政检查事项目录和检查频次上限，用硬性指标约束执法行为，防止对企业的过度检查和重复检查。
为进一步规范执法过程，忻州市市场监管局出台了《涉entreprise行政检查工作规范》，并统一印制了3种格式化涉企行政检查文书。
这些看似简单的文书设计，实则是对执法程序的精细化管理。
格式化文书明确规定了检查依据、程序步骤、结果记录等要素，使执法人员必须按照标准流程开展工作，有效防止了检查的随意性，让"于法有据、程序规范"成为硬性约束而非柔性建议。
这一做法体现了现代法治思维——用制度设计而非人为判断来规范权力运行。
规范的落地需要有效的监督机制。
忻州市市场监管局建立了"内外结合、双轨并行"的问题发现与整治体系。
向内，该局组织全系统对2024年以来的涉企案件进行全面自查，累计审查案卷175件，对发现的文书不规范等问题立行立改。
局领导深入企业调研，专门召开座谈会听取企业意见建议27条，以"刀刃向内"的自我革命精神推动问题整改。
向外，该局发布涉企执法违规违纪问题线索征集公告、反不正当竞争举报渠道、制售假劣食品线索征集等多类专项公告，建立24小时受理电话和专用邮箱，配合"受理—核查—反馈"全流程机制，让社会监督真正"一键直达"。
2025年以来，该局通过各类渠道受理处置问题6591个，查办案件867起，向纪检监察部门移送线索7条，充分体现了动真碰硬的态度。
执法队伍的专业素质是规范执法的最终保障。
忻州市市场监管局严格执行"持证上岗、亮证执法"制度，完成全员证件清理核验，为92名执法人员集中换证，确保市本级156名执法人员资格100%合规，从源头杜绝"无证执法"现象。
同时，该局创办"市场监管大讲堂"，已举办14期专题讲座，系统培训执法人员关于新行政处罚法、涉企程序规范、轻微违法容错清单等实务知识。
更具创新意义的是，该局推行"以案释法"模式，精选22个典型案例进行公开点评，推动执法人员从"简单处罚"向"善于说理"转变，让"说理式执法""柔性执法"等现代执法理念在一线落地生根。
制度创新需要长期坚持才能见效。
忻州市市场监管局通过上述改革实践，逐步构建了一套可持续的规范执法制度体系。
这套体系的核心逻辑是：通过源头权力厘清、过程严格监控、人员能力提升、制度持续完善，在保障市场监管职能有效履行的同时，最大限度地减少执法对企业正常经营的不利影响。
这不仅优化了营商"软环境"，更重要的是通过规范执法重塑了政企信任关系，让企业感受到政府既是有效的监管者，也是市场秩序的维护者。
营商环境的优劣，既看政策力度，也看执法温度；既看监管强度，更看程序尺度。
把涉企执法纳入清单、流程与监督的制度框架，本质上是以法治方式重塑政府与市场的边界与信任。
执法规范一分，市场信心就更稳一分；服务到位一分，发展活力就更足一分。
这样的基层探索，值得在实践中不断完善、在更大范围内持续推广。