问题:基层治理“最后一公里”关乎群众获得感与城市运行韧性。
随着老龄化程度加深、居民需求多元化、社区事务复杂化,一些基层单位在日常服务中面临人手不足、资源分散、专业能力不均等现实挑战:困难群体帮扶、日常照护、矛盾调解、公共空间运营等事项交织叠加,单靠社区有限力量难以长期高质量支撑。
如何把分散资源聚起来、把社会力量用起来、把服务供给做实做细,成为提升基层治理效能的关键。
原因:一方面,传统治理方式容易形成“政府单向供给”的路径依赖,资源来源较为单一,服务项目可持续性不足;另一方面,社区内外存在大量可动员的社会资源——志愿者、专业社工、企事业单位、群团组织、高校及社会组织等,但若缺少统一组织体系与协同机制,往往“有资源难对接、有意愿难落地”。
此外,基层治理的专业化趋势日益明显,针对老年人关怀、家庭支持、心理疏导、社会救助衔接等工作,需要更规范的流程和更专业的服务力量参与。
影响:宜秀区大桥街道以党建引领统筹社会力量,推动基层治理从“单兵作战”向“协同共治”转变。
清晨送米油到居民家中的志愿者与社工,是治理体系在日常生活中的具体呈现:以群众需求为导向,把服务送到家门口,把关爱落到细微处。
通过构建“社区党委—共建单位—网格党支部”三级联动体系,街道将组织优势转化为治理优势,形成“有人管事、能协同办事、能持续干事”的运转格局。
同时,设立党员示范岗等载体,强化了基层治理中的示范引领和服务承诺,提升居民对社区的信任度与参与度。
相关做法也在实践中获得多层级认可,体现出其可复制、可推广的制度价值。
对策:在具体路径上,大桥街道着力把“组织体系、资源体系、项目体系”贯通起来。
一是以共建共治为抓手,推动专业性、非营利性社区社工组织等参与党建共建,形成社区治理合力,增强服务的专业化、精细化水平;二是以资源统筹为支撑,搭建社区资源信息库,推动供需对接从“临时协调”转向“常态匹配”,让社会力量参与有渠道、服务落地有清单;三是以模式创新为突破,探索“资产换资源”“社会企业试点”等方式,拓宽资源来源和服务供给边界,提升社区公共空间的共享效率和运营能力;四是以项目化运作为牵引,多渠道筹措资金推动微公益创投项目落地,培育社区社会组织,形成“发现需求—设计项目—组织实施—评估优化”的闭环,增强治理的可持续性和可迭代性。
通过这些措施,社区活动室等空间改造升级为“共享服务空间”,既提升了公共服务承载能力,也为居民参与协商议事、邻里互助提供了更稳定的平台。
前景:基层治理的现代化,核心在于把制度优势转化为治理效能,把群众关切转化为服务清单,把社会参与转化为长期机制。
面向未来,大桥街道的探索显示:以党建引领形成“统筹中枢”,以数据化、清单化方式提升资源配置效率,以项目化机制增强社会力量参与的确定性,有助于构建更具韧性的社区治理体系。
随着社区社会组织逐步成长、专业社工力量更加稳定、共建单位协同更顺畅,基层治理有望从“解决一件事”迈向“形成一套机制”,在养老服务、困难帮扶、社区公共空间运营、矛盾纠纷预防化解等方面释放更明显的综合效益。
与此同时,如何进一步完善社会力量准入与评价机制、提升项目透明度与绩效管理水平、推动优秀经验制度化,将是下一阶段提质增效的重要方向。
基层治理是国家治理的基石,大桥街道的实践证明,通过党建引领、社会协同和资源整合,能够有效提升治理效能,增强群众获得感。
这一探索不仅为破解基层治理难题提供了新思路,也为推进社会治理现代化积累了宝贵经验。
未来,如何在更大范围推广此类模式,仍需各地结合实际,持续创新。