问题——在外部环境不确定性上升、国内经济处于转型升级关键期的背景下,如何在保持宏观流动性合理充裕的同时,引导金融资源更多流向科技创新、绿色转型、普惠民生等关键领域,成为货币金融政策的重要命题。
市场也高度关注:货币信贷“量”能否保持稳定增长、“价”能否继续下行、“结构”能否进一步优化,以及政策空间和工具取向将如何匹配“十五五”开局之需。
原因——从发布会披露的数据看,政策效果的形成,既来自适度宽松取向下的总量调节,也得益于结构性工具的持续加码与传导机制的改善。
一方面,2025年末社会融资规模存量同比增长8.3%,广义货币(M2)同比增长8.5%,人民币贷款余额同比增长6.4%,为实体经济提供了较为充足的资金支持。
另一方面,融资成本继续下行,新发放企业贷款和个人住房贷款加权平均利率在3.1%左右,较2018年下半年以来分别累计下降2.5个和2.6个百分点,反映出利率市场化改革、政策利率引导、银行负债成本变化等因素共同作用。
结构层面,科技、绿色、普惠、养老和数字经济等领域贷款保持两位数增长,显示政策在“引导资金去哪儿”上更强调精准滴灌。
影响——货币信贷“总量增长、结构优化”的组合效应正在显现。
其一,企业部门获得更稳定、更长期限的资金支持。
数据显示,2025年企(事)业单位贷款新增15.47万亿元,其中中长期贷款占较大比重,有助于稳投资、稳预期,提升制造业升级、基础设施补短板等领域的持续融资能力。
其二,“五篇大文章”相关领域的金融供给更具力度与可得性。
数据显示,截至2025年11月末相关贷款余额107.7万亿元,同比增长12.8%;当月新发放贷款利率较上年同期低0.42个百分点,体现出增量扩张与成本下降并进,有利于推动创新链产业链资金链协同。
其三,居民端住房信贷成本下降叠加消费金融支持扩围,增强了扩大内需的金融保障,尤其在服务消费、养老等新需求领域有望形成更稳定的信贷投放预期。
对策——面向2026年,有关部门明确继续实施适度宽松的货币政策,并强调加大逆周期和跨周期调节力度,服务“十五五”开局。
发布会提出的一揽子举措突出“精准”“直达”和“可持续”。
一是强化结构性货币政策工具的支持力度,通过下调各类结构性工具利率0.25个百分点、增加支农支小再贷款额度5000亿元、将科技创新和技术改造再贷款额度增至1.2万亿元等安排,降低重点领域融资成本、扩充金融供给。
二是围绕提振消费与改善民生,持续发挥服务消费与养老再贷款作用,截至2025年末已向金融机构发放1184亿元,并将适时把健康产业纳入支持范围,力求在消费升级与人口老龄化趋势下,以更低成本资金引导银行加大相关信贷投放。
三是进一步增强对民营中小微企业的金融可得性。
针对民营大型企业与中型企业融资能力差异,提出从现有与新增额度中合计安排1万亿元民营企业再贷款规模,意在通过再贷款撬动更多信贷资源投向就业吸纳能力强、创新活跃度高的民营经济主体。
四是就政策空间而言,有关负责人表示当前降准仍有余地,人民币汇率总体稳定、银行净息差企稳迹象显现,加之再贷款利率下调有助于降低银行付息成本,为后续利率调控与实体融资成本进一步下降创造条件。
与此同时,政策强调完善金融市场体制机制,提升传导效率,推动资金更高效流向重点领域和薄弱环节。
前景——综合判断,2026年货币政策仍将坚持“稳字当头、稳中求进”,在总量与结构两端协同发力:总量上保持流动性合理充裕,为经济稳定运行提供适宜的货币金融环境;结构上以科技创新、绿色转型、普惠金融、养老与服务消费等方向为重点,推动金融资源配置与高质量发展需求更匹配。
下一阶段政策成效的关键,在于进一步疏通从政策工具到实体企业的传导链条,增强商业银行服务实体的内生动力,同时统筹好稳增长与防风险的关系,确保金融市场平稳运行与信用扩张的可持续性。
站在"十五五"规划的新起点,中国货币政策正展现出更加鲜明的系统思维——既不做"大水漫灌"的强刺激,也不搞"急刹车"式的紧缩,而是通过改革的手段、市场的力量、精准的导向,持续夯实经济回升向好的金融基础。
这种稳中求进、以进促稳的政策智慧,正是中国经济巨轮行稳致远的关键保障。