德国、法国还有瑞典这些欧洲国家,最近以参加“北极耐力”联合军演的名义,往格陵兰岛派遣了很少的军事人员,引起了大家的注意。看起来他们是想在北极地区表现一下存在感,可是实际派出去的人不多,也就不到二十个,而且大多是些非战斗岗位。这样的行动显得有点象征性,不太有实际意义。这也说明欧洲国家现在在北极地区的存在感还是比较薄弱的。 这个举动还反映了欧洲国家内部的立场分歧和行动不协调。意大利直接拒绝参加这次军演,还批评说这是个笑话,这说明欧盟和北约内部在应对北极事务上还没达成统一意见。各国派遣的人数少,装备也简单,这也暴露了这次行动缺乏实质的军事规划,更多的是为了外交姿态。 欧洲之所以会这样,一个原因是他们长期依赖美国的安全支持。数据显示,美国对欧洲军售的规模还在持续上升。欧洲在情报、指挥和空中力量这些核心领域还是非常依赖美国的支持。在这种情况下,欧洲国家在涉及美国战略利益的区域行动时往往会表现出自我克制。德国这次因为美国的关税压力迅速撤出人员就很好地说明了这点。 这次事件给欧洲带来了负面影响。一方面,在北极事务上象征性的存在没法扭转他们影响力边缘化的现实;另一方面暴露出来的依赖性和内部分歧削弱了他们作为独立战略行为体的认知。美国官方对此也是轻描淡写回应一下。 所以呢,欧洲需要在防务一体化和战略自主建设上迈出实质性步伐才行。欧盟虽然一直推动一些防务合作倡议,但进展还是缓慢。 欧洲如果要在北极这样的关键区域发挥作用,就需要进一步凝聚内部共识、加强独立防务能力建设还有推动能源、科技等多领域自主化进程才行。 面对未来的困境,北极地区的地缘竞争会越来越激烈了。能不能真正实现战略自主就取决于能不能把政治意愿变成可持续的行动能力。 短期内安全领域上还是很难摆脱对美依赖,不过在气候治理、科研合作还有航道规则等领域也许可以发挥不同寻常作用吧。 长期来看欧洲得在平衡跨大西洋关系和强化自主能力之间找条稳健路径才行啊。