低空经济如何从"看得见的热度"转化为"摸得着的产业"，是多地面临的共同课题；山地地区的矛盾更为突出：一方面需要具备资质的专业飞手和稳定的运维队伍，另一方面应用端缺少可复制、可持续的典型场景，容易出现"有设备、缺人才""有试飞、缺订单"的脱节。 低空经济必须同时满足"安全合规、技术可用、需求真实、成本可控"四个条件。近年来国家和地方持续完善政策体系，为地方布局提供了机遇。万山区结合山地特点——以无人机为切入点——围绕培训、作业、服务等环节进行系统设计，既补齐人才短板，也通过政务治理和行业作业带动市场需求。 梵云通航实训基地，超视距操作、航线规划等培训已常态化开展。教练员逐项纠正高度控制、偏航修正等关键动作，学员来自参军入伍、建筑施工等不同领域。通过"理论教学+实操训练+场景模拟"的体系，基地已累计培养民航无人机执照学员60余名、航拍专业人员120人、职业等级证书学员360余人，并与省外企业建立就业合作。这在一定程度上缓解了低空作业的"用工难、用工贵"问题，为本地企业拓展农业植保、电力巡检、测绘等业务提供了队伍保障。 应用端的变化同样明显。水务部门通过无人机开展巡河作业，河道情况实时回传，补强了原先步巡与目测的不足。2025年，万山区上线智慧管护平台，探索"空中巡查+地面核实+平台调度"的一体化模式。针对辖区32条河流分布广、部分河段偏远的实际，重点河段布设的83套智能监控设备实现24小时监测，与无人机巡河形成互补，既提高问题发现效率，也强化对水位变化的预警能力，推动河道管护由"事后处置"向"事前预防"转变。这类可量化、可评估的治理场景，为低空经济提供了稳定需求，也为后续商业化拓展奠定了基础。 从目前路径看，万山区的发力点主要在三上。其一，以人才为先，建立覆盖取证、实操、场景化训练的培养机制，通过就业合作形成"供给—需求"闭环。其二，以场景为牵引，优先在公共治理与行业刚需领域打造示范项目，形成可复制的作业流程和安全标准。其三，以链条为目标，把培训、作业、运维、数据服务等环节连起来，逐步形成完整的产业格局。 随着政策体系完善、通航基础设施健全，以及行业对精细化作业需求增长，山区低空经济有望在公共服务、应急保障、农林植保、基础设施巡检等领域释放更大空间。未来竞争焦点将从"谁先起飞"转向"谁能安全、稳定、低成本运行"，以标准化作业能力、综合服务能力和数据治理能力为核心的产业生态，将成为决定发展质量的关键。
从概念到实践，万山区的探索为山地地区发展低空经济提供了可借鉴的样本。在技术与产业深度融合的背景下，低空经济正从"空中蓝图"逐步落地为"产业实景"，为区域经济转型升级注入动力。