就在深圳特区过去几十年从个边陲小县城逆袭成为全球知名的创新之城的过程中，中国发布了一个叫“UIS”（Urban Index of Shenzhen）的城市发展综合指数，也就是大家俗称的“深圳城市指数”。这项工作是由深圳市规划国土发展研究中心牵头搞的，他们还联合了自然资源部国土空间规划研究中心和新华社瞭望智库一起出谋划策。就连联合国人居署和新加坡宜居城市中心这样的国际组织也给了大力支持。最关键的是，他们广泛吸纳了国内外专家的意见，所以这个指数既有中国城市化特别是深圳的生动实践作为根基，又具备了很宽广的国际视野和专业权威性。 这次在第十届深港城市建筑双城双年展上正式发布这个指数，标志着中国在全球城市治理领域迈出了非常重要的一步。以前大家老是跟着别人走，现在我们不仅要跟着人家的标准跑，还要拿出自己的东西来贡献全球智慧。这个指数的发布可不是为了搞排名，而是给大家弄了一套导航系统。它把评价城市好坏的尺子从只盯着经济增长、盖大楼这些“以物为中心”的传统角度，转向了看市民过得好不好、有没归属感这些“以人为中心”的新维度。说到底，就是为了回答“城市是人民的城市”这个根本问题。 为了把这个理念落到实处，UIS搭了一个系统性的“工具箱”。里面首先有一套多维动态的指标体系，包含了创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧这六大内涵。它底下设了6项一级指标、19项二级指标还有50项三级指标，把城市发展质量刻画得特别全面。第二个部分是一个连接理念与行动的议程框架。它把全球治理的那些大倡议转化成了具体目标和行动倡议，方便大家一起干活。第三部分是一套“人本三知”方法论，要求城市要知道过去发生了啥（厘清发展脉络），明白现在处于啥位置（研判当前方位），还要弄清楚未来往哪儿走（明晰长期方向）。第四部分是一组案例集。首期主要讲深圳45年的发展故事，以后还会不断收录全球的好经验。最后一个部分是国际平台。借助深港双年展这些地方，围绕UIS设置的议程，让全球城市的管理者、学者和实践者都能坐到一起好好聊聊。 UIS的核心价值就在于把深圳的经验给提炼出来了。深圳的成长浓缩了中国改革开放的典型经验，也先头帮超大城市试了试创新驱动、产业升级这些领域的挑战和解决办法。现在把这份“深圳经验”理论化升华成大家都能参考的公共知识产品，就是为了帮那些跟深圳处境差不多的城市找到路子。“深圳城市指数”不光是对过去的总结，更是面向未来全球可持续发展的一次建言。它标志着中国在这个领域正从跟随者变成贡献者和倡导者。这套以人为本、以发展为导航、以实践为根基的指数体系给全球城市治理工具箱提供了新的“中国方案”，也为各国城市交流互鉴搭了一座知识桥梁。大家可以持续关注它接下来的推广应用和迭代过程。