泰山区邱家店镇探索嵌入式养老新模式 盘活闲置资源破解农村养老难题

问题:农村老龄化加速背景下,北王庄村养老服务供给与需求出现结构性不匹配。

一方面,村庄在和美乡村建设中完善了文明实践站等公共设施,但部分空间利用率不高;另一方面,全村60岁以上老年人451位,占比约三成,日间照料、助餐助浴、康养护理等需求日益凸显。

如何让老人“就近养老、安心养老”,同时提升集体资产使用效率,成为村级治理的现实课题。

原因:供需错位的背后,既有资源统筹不足,也有要素保障的现实约束。

前期调研显示,一些闲置院落存在权属不清或历史遗留争议,影响整合盘活;项目拟使用约3亩建设用地,确权、规划、审批等手续需多部门协同推进;同时,村级资金能力有限,对引入社会资本的合作模式、运营机制与风险控制存在顾虑。

此外,养老服务属于专业性较强的公共服务领域,若缺乏规范运营与持续投入,容易出现“建得起、用不好、管不久”的问题。

影响:若闲置空间长期低效使用,将造成资产折损与公共投入效能下降;若养老服务供给不足,则可能加剧农村家庭照护压力,影响村庄人口稳定与公共服务均等化。

在更大范围看,农村养老既关系民生底线,也关系乡村振兴的可持续性:只有把“设施、土地、资金、人才、服务”统筹起来,才能形成稳定可持续的服务网络,推动基层治理从“建项目”向“强运营、重服务”转变。

对策:3月11日,北王庄村“有事多商量·泰山协商”议事室召开“盘活闲置资源,打造乡村嵌入式养老服务点”专题协商会,政协委员、部门负责人、企业代表和村民代表面对面交流,围绕堵点逐项对表。

村有关负责人介绍了手续推进与资金缺口等情况。

意向投资方中百健康产业有限公司提出投资约330万元,初步规划床位90张,并指出建设用地确权与手续完备是项目落地的关键前提。

镇民政部门表示将配合做好项目审批与业务指导,推动政策衔接和流程提速。

与会政协委员和相关人士从可持续运营与风险防控角度提出建议:一是明确村企职责边界,引入专业机构负责运营管理,避免“重建设、轻服务”;二是探索志愿服务与互助机制,开展“一老一小”互动活动,增强服务温度与社区融入;三是把土地规划、消防安全、食品安全等作为底线要求,提前嵌入设计与管理流程;四是结合周边村庄统筹谋划,完善功能分区与配套设施,在保温、恒温、适老化改造等细节上提升体验,并适度拓展体验式康养等新场景,增强项目造血能力。

前景:协商会形成的共识指向“机制化推进”。

下一步,北王庄村将依托村内“六人团队”等力量提供智力支持,完善村企合作框架与运营方案;民政、自然资源等部门加强对土地、规划和行业规范的指导,建立协同推进与定期督查机制,推动关键节点按期落地。

业内人士认为,嵌入式养老更契合农村老人生活习惯和家庭结构,有利于把服务嵌入村庄熟人社会,在降低机构化养老成本的同时提升可及性。

若北王庄村能在确权、审批、运营与监管上形成闭环经验,将为同类村庄盘活闲置资源、补齐养老短板提供可借鉴路径,并带动农村就业与服务业态发展,促进“民生保障”与“产业培育”相互支撑。

从闲置院落到养老福地,北王庄村的探索不仅改变了资源"沉睡"的状态,更重塑了乡村养老的生态。

这种"家门口养老"的新模式,既守住了农村老人的乡土情结,又激活了乡村振兴的内生动力。

当越来越多的村庄学会用创新思维盘活存量资源,我国农村养老服务体系建设必将迎来质的飞跃。

这启示我们:破解民生难题,需要善于在困局中看到机遇,在传统中孕育创新。