全国财政工作会议部署2026年积极财政政策:扩支出优债券强统筹稳增长惠民生

12月27日至28日召开的全国财政工作会议,为2026年财政工作规划了明确方向。

财政部在会议中传递出一个鲜明信号:继续加大财政政策支持力度,进一步强化财政在稳增长、促发展中的关键作用。

从政策取向看,会议提出的"更加积极的财政政策"体现了中央对经济形势的清醒认识。

当前全球经济增速放缓、国内结构调整深化,需要财政政策发挥更大的稳增长作用。

扩大财政支出盘子、优化政府债券工具组合,既是保持政策连贯性的需要,也是适应新形势的主动调整。

通过优化债券工具组合,财政部门将更好地实现资金的精准投放,提高债券资金使用效益。

同时,提高转移支付资金效能,增强地方自主可用财力,这一举措有助于激发基层政府的积极性,推动财政资金向基层倾斜。

会议明确了六大重点任务,构成了2026年财政工作的完整框架。

首先,坚持内需主导,支持建设强大国内市场。

这是应对外部环境变化的必然选择。

通过大力提振消费、深入实施提振消费专项行动,财政将重点支持扩大居民消费能力,释放消费潜力。

同时积极扩大有效投资,加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入,这体现了财政支持的精准性和战略性。

加快推进全国统一大市场建设,规范税收优惠、财政补贴政策,则为市场一体化创造了制度基础。

其次,支持科技创新和产业创新深度融合,加快培育壮大新动能。

这是推动高质量发展的核心举措。

进一步增加财政科技投入,完善财政科技经费管理,强化企业科技创新主体地位,将引导更多创新要素向企业集聚。

实施制造业重点产业链高质量发展行动,开展新一批制造业新型技术改造城市试点,体现了财政对产业转升级的支持。

加快构建现代化产业体系,这是财政支持产业创新的最终指向。

再次,推进城乡融合和区域联动,拓展发展空间。

财政将扎实推进乡村全面振兴,这是巩固脱贫攻坚成果、实现共同繁荣的重要举措。

积极支持以人为本的新型城镇化,促进区域协调发展,则体现了财政在促进区域均衡发展中的重要职能。

第四,进一步强化保基本、兜底线,切实加强民生保障。

这是财政工作的重要底线。

促进居民就业增收、支持办好人民满意的教育、提高医疗卫生服务保障水平、完善社会保障体系,这些措施直接关系人民生活质量。

会议强调在满足民生需求中拓展发展空间,说明民生保障不仅是社会责任,更是经济增长的重要拉动力量。

第五,推动经济社会发展全面绿色转型,加快建设美丽中国。

财政将推进污染防治攻坚,加强生态系统保护和修复,健全绿色低碳发展支持政策,这体现了财政对生态文明建设的重视。

协同推进降碳、减污、扩绿、增长,增强绿色发展动能,则表明绿色发展不是约束,而是新的增长动能。

第六,加强国际财经交流合作,支持扩大高水平对外开放。

在全球经济形势复杂多变的背景下,财政将推进全球经济金融治理改革,深化拓展全球伙伴关系,加强国际经贸合作,实施好海南自贸港封关运作货物税收政策,这些举措有助于提升中国在全球经济体系中的地位。

在财政管理方面,会议要求全面加强财政科学管理,持续落实党政机关过紧日子要求。

这体现了中央对财政纪律性和规范性的坚持。

坚持自上而下与自下而上相结合,深入推进财政科学管理试点,有助于形成科学的财政管理体系。

坚持压实责任与健全机制相结合,切实守住"三保"底线,确保工资、养老金、债务等基本支出不出问题。

坚持化解风险与建立长效机制相结合,加强政府债务管理,这对防范财政风险至关重要。

坚持稳扎稳打与大胆探索相结合,深化财税体制改革,为财政高质量发展提供制度支撑。

对2025年工作的总结表明,各级财政部门在过去一年中取得了显著成效。

打好更加积极财政政策"组合拳",聚焦高质量发展精准发力,这些成就为2026年工作奠定了坚实基础。

此次会议勾勒的财政政策路线图,既立足当前稳增长需求,又着眼长远发展动能培育,充分体现"在发展中化解风险"的治理智慧。

随着各项举措落地见效,积极财政政策有望在促进经济质效提升、保障社会公平正义、服务国家战略布局等方面发挥更大作用,为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。