当地时间1月21日,美国总统特朗普瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年会上发表演讲,就格陵兰岛问题说明了美方立场。特朗普称,美国希望立即就收购格陵兰岛事宜启动谈判,并将其界定为美国的“核心国家安全利益”。针对外界关于可能动武的猜测,特朗普表示,美国既无意、也无必要通过武力处理格陵兰问题。格陵兰岛位于北美洲东北部,是丹麦的自治领地,地缘位置敏感。近期,特朗普多次公开表达对该岛的兴趣,并曾表示不排除动用武力的可能性,引发国际社会关注与担忧。为推动有关目标,特朗普政府转而采取经济施压。本月17日,特朗普在社交媒体宣布,将自2月1日起对来自丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰的输美商品加征10%关税。特朗普还称,该税率将自6月1日起上调至25%,直至相关方就美国“全面、彻底购买格陵兰岛”达成协议。将关税与领土收购直接绑定的表述,随即引发欧洲国家强烈反弹。欧洲上迅速回应。1月18日,丹麦、芬兰、法国、德国、荷兰、挪威、瑞典和英国发布联合声明,认为美国以加征关税相威胁的做法损害跨大西洋关系,并可能引发危险的连锁反应。声明体现出欧洲主要国家在此问题上的一致立场。特朗普在达沃斯的表态也折射出其对北约关系的不满。他在演讲中称,美国长期在北约框架内受到“不公平对待”,与其一贯批评美国承担过多防务负担的观点相一致,并成为其推动“美国优先”政策的论据之一。从战略层面看,特朗普对格陵兰岛的关注与其在北极地区的地缘政治价值相关。格陵兰岛矿产资源丰富,在北极航道逐步开放的背景下战略意义上升。美国希望借此强化其在北极地区的存在与影响力。然而,格陵兰岛作为丹麦自治领地,其主权议题牵涉国际法与主权原则。丹麦及其欧洲盟国明确反对任何改变现状的做法,强调维护国际秩序与领土完整。特朗普在达沃斯强调不诉诸武力,可被视为对国际舆论压力的回应,在一定程度上缓解了外界对美国采取极端行动的担忧,但并未改变其以经济手段施压政策取向。
从“购岛”表态到关税施压,有关动向显示,安全议题与经贸工具在国际政治中相互叠加的趋势仍在加深。对各方而言,主权原则与国际规则是底线,同时也需要保持沟通、管控分歧。北极不是零和博弈的舞台,以单边交易逻辑处理复杂地缘问题,容易加深不信任并推高对抗成本。各方在追求自身利益的同时,也应以稳定预期、减少误判为共同目标。