问题——全球科技竞争加速、产业链供应链重构的背景下，关键核心技术受制于人的风险依然存在。科技成果从“实验室”走向“生产线”的效率与规模，正成为衡量创新体系效能的重要指标。对北京而言，如何在保持基础研究优势的同时，加快形成面向未来产业的技术供给能力，并带动京津冀更大范围的成果转化和产业协同，是“十五五”时期必须回答的现实课题。 原因——一上，新一代信息通信、空天地一体化网络等领域迭代快、投入强、链条长，单一主体难以完成从原始创新到产业化应用的闭环；另一方面，科研资源高度集聚也带来“强研发、弱转化”的结构性矛盾：高水平成果不断涌现，但跨区域要素流动、场景开放、耐心资本供给与产业承接能力仍需继续衔接。同时，企业重大科技攻关中的组织牵引作用日益突出，亟需制度和平台支持，提升企业牵头承担任务的比例与效率。 影响——采访信息显示，北京科技创新能力总体处于国际前列。“十四五”期间，北京连续9年位居《自然指数-科研城市》全球榜首，高被引科学家数量保持在全球创新城市前列，连续4年位列《国际科技创新中心指数》全球第三；独角兽企业数量连续4年位列全球城市第三。研发投入强度保持在6%左右，其中基础研究经费占比约16%，与创新领先国家水平相当。创新产出同样突出：2024年每万人口高价值发明专利拥有量达到159.8件，较2020年翻番；技术合同成交额提升至9865亿元并保持全国第一；国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业数量等继续保持全国城市领先。中关村示范区综合排名蝉联国家高新区首位，预计2025年企业总收入将突破10万亿元，约占国家高新区的六分之一。这些基础为北京在“十五五”期间向更高水平跃升提供了条件，也对创新资源更高效配置提出了更高要求。 对策——围绕“十五五”目标，北京提出加快构建全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地的总体路径：一是强化战略科技力量。完善部市合作机制，支持国家实验室牵头承担国家科技重大专项，推动在京全国重点实验室集群化发展，跨区域整合创新资源，提升体系化攻关能力。二是突出高校院所使命导向。推动高水平研究型大学围绕国家及区域重大任务开展有组织科研，支持中国科学院等国家科研机构优化在京布局，持续实施攻坚专项和先导专项，增强原始创新供给。三是提升企业牵头作用。加快培育科技领军企业、独角兽企业、专精特新“小巨人”和高新技术企业，提高企业牵头科技攻关任务比重，支持科技领军企业围绕国家重大需求牵头组建创新联合体，打通“技术—产品—产业”链条。四是面向未来产业开展重点布局。北京将打造全球人工智能创新高地，聚焦芯片、算法、模型架构等底层技术创新，持续拓展应用场景并推动企业国际化发展；培育世界级医药健康产业集群，构建“药械研发—生产制造—临床应用”创新体系，高水平建设国家药品和医疗器械审评检查京津冀分中心；央地联合推进空天地一体化网络科技攻关，重点突破卫星互联网、6G等关键核心技术，支撑新一代无线通信与卫星通信产业发展。五是以协同创新带动成果转化。高标准建设雄安新区中关村科技园，协调滨海—中关村科技园、京津中关村科技城、保定·中关村创新中心等联动发展，着力提升全国科技成果在京津冀区域内转化效率及比重。六是完善投入与资本机制。加强科技创新投入，力争到“十五五”末研发经费支出占地区生产总值比重达到6%以上；争取更多国家层面产业投资基金和央企创业投资基金落地北京，并建立健全国资创投基金“长周期算总账”的考评机制，增强对硬科技和长周期项目的耐心支持。 前景——从产业趋势看，6G、卫星互联网、空天地一体化网络将带动通信、终端、芯片、应用服务等多链条升级；叠加人工智能与医药健康等赛道的场景驱动，有望形成一批具备国际竞争力的新兴产业集群。随着京津冀园区联动和机制协同推进，北京的科研优势将更顺畅地转化为区域产业优势，并通过更高水平的开放合作，提升在全球创新网络中的资源配置能力。可以预期，“十五五”期间北京科创体系将从“单点领先”走向“系统引领”，关键在于持续提升成果转化效率、企业组织能力与长期资本供给三上的协同。
在全球创新版图深度调整的时期，北京以更系统的制度安排推动科技成果跨越转化“最后一公里”；这不仅关系到区域高质量发展，也对应着建设科技强国的战略任务。在基础研究与产业应用的双轮驱动下，北京正加快把创新优势转化为面向未来的产业竞争力。