当前全球经济形势复杂多变的背景下，上海作为中国对外开放的重要窗口，外资吸引力保持稳定增长。上海市商务委主任申卫华日前在市政府记者会上介绍了上海稳外资工作的最新进展，为深入优化营商环境、吸引高质量外资指明了方向。 从数据看，上海利用外资体现为"三稳三优"的特点。规模上保持稳定增长，2025年全市实际使用外资达到160.6亿美元，占全国比重上升至15.3%——总量排名全国第二位——充分说明了上海作为外商投资首选地的地位。该成绩的取得，既反映了上海经济发展的韧性和活力，也说明外资对上海发展前景的持续看好。 质量提升成为上海利用外资的突出亮点。"十四五"期间，上海高技术产业实际使用外资占比达到33%，较"十三五"期间提高了10个百分点，产业结构优化升级的成效明显。此外，跨国公司地区总部和外资研发中心数量持续增加，截至去年底累计认定1076家和636家，这些高端功能性机构的集聚，进一步强化了上海作为全球产业链、供应链枢纽的地位。 发展动能充足有力。2025年全市新设外资企业达到6300家，同比增长6.8%；合同外资180亿美元，增长近20%。这些指标表明，尽管外部环境存不确定性，但上海仍然是跨国公司全球布局的首选地之一，市场信心保持稳定。 为进一步推动外资稳量提质，上海将采取三上重点举措。一是扩大高水平对外开放。上海将对接国际高水平经贸规则，稳步扩大制度型开放，深化国家服务业扩大开放综合试点，在电信、医疗、教育、金融等重点领域推进开放试点项目落地，为外资企业创造更加开放包容的发展环境。这些举措既是上海深度融入全球经济体系的重要体现，也是提升国际竞争力的必然要求。 二是支持外资转型升级。上海将落实新版鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等战略性新兴产业，提高跨国公司地区总部和外资研发中心的能级和功能。这一导向性政策既符合国家产业升级的总体要求，也有利于上海经济结构的优化调整。 三是持续打造国际一流营商环境。这是上海吸引外资的核心竞争力所在。上海将强化对外资企业和外资项目服务保障，创新服务方式，把企业的"需求清单"转化为政府的"服务清单"，以更加精准、更加高效的优质服务增强外资企业的获得感和满意度。这一理念的转变，体现了从被动应对向主动服务的升级，从粗放管理向精细化服务的转变。 上海优化营商环境的这一创新举措至关重要。它打破了传统的政府服务模式，将企业需求作为出发点，以企业满意度作为衡量标准，充分体现了以市场为导向、以企业为中心的服务理念。这种"需求导向"的服务方式，有利于更好地了解企业的实际困难，及时解决企业发展中的堵点、痛点，从而形成政府与企业的良性互动。 从更深层看，上海稳外资工作的推进，反映了中国对外开放的坚定决心。在全球经济格局调整的大背景下，上海通过不断优化营商环境、扩大对外开放、推动产业升级，向世界展示了中国作为全球投资目的地的吸引力和竞争力。这对于稳定全球投资者信心、促进经济全球化健康发展具有重要示范意义。
作为改革开放的前沿，上海正以制度型开放推动营商环境升级。从"引资"到"选资"，从"政策优惠"到"服务赋能"，上海的实践不仅为外资企业提供了发展机遇，也为中国构建更高水平开放型经济提供了样本。在全球经济格局调整的当下，上海的探索将为中国和世界带来更多启示。