问题——进入“十四五”时期,贵阳贵安发展面临多重任务叠加:一方面,要新一轮科技革命和产业变革中抢占数字经济制高点,推动“大数据+实体经济”深度融合;另一上,城市治理与民生改善需求持续增长,交通拥堵、垃圾分类、河湖治理、大型社区治理等问题,对精细化管理提出更高要求;同时,产业转型升级对要素供给质量与制度保障效率提出更高标准,园区土地集约利用、项目落地效率、企业服务体验等环节仍需持续突破。 原因——上述问题的形成,既有经济结构调整和产业迭代带来的共性挑战,也集中说明了区域发展阶段性矛盾:其一,数字经济基础设施投入大、技术迭代快,数据要素配置、算力供给与应用场景落地之间需要更强统筹;其二,传统工业与新兴产业并行发展,对空间载体、产业链协同和人才供给提出复合要求,园区发展亟须从“扩张式”转向“集约化”;其三,城市规模扩张与人口集聚加快,公共服务供给与治理体系承压,单一部门难以覆盖跨领域、跨链条问题,需要更完善的协同机制与更广泛的社会参与。 影响——围绕这些关键点,贵阳市政协发挥专门协商机构优势凝聚共识、汇聚合力,推动一批关乎全局和长远的工作更好落地。数据显示,五年来市政协组织开展调研视察、协商议政和民主监督等活动,形成调研报告117篇,为党委政府决策提供参考。聚焦“全力推动‘中国数谷’建设”等任务,围绕大数据科创城、国产化智算集群、大数据交易所等开展专题调研与协商座谈,提出“多渠道加大数据资源供给”“健全数据要素保障机制”等建议,并被研究吸纳转化为具体推进措施。有关工作带动贵阳贵安算力规模突破150EFLOPS、智算占比超过98%,为数字产业发展和新质生产力培育夯实底座。同时,提案办理促进产业高质量发展和扩大文旅供给上形成带动效应:如围绕工业园区土地集约利用的建议推动提升用地效率,为工业经济拓展空间;围绕旅游业态与产品供给、盘活农村闲置房屋打造精品民宿的建议,推动推出特色旅游线路、培育精品民宿项目,助力文旅产业化提质升级。 对策——从履职实践看,贵阳市政协把问题导向和结果导向贯穿协商监督全过程,形成较为清晰的“调研—协商—建言—转化—反馈”闭环。一是围绕中心、服务大局,紧扣市委部署,聚焦标准厂房建设及企业入驻、新能源动力电池及材料产业、先进装备制造业、城市“一圈两场三改”等重点任务,深入园区、企业和项目一线摸实情、找症结。二是用好提案载体汇集民意民智,十三届市政协收到提案1700余件,推动政策更贴近发展所需和群众所盼。三是强化协商式监督,聚焦南明河综合治理、交通治堵、垃圾分类、营商环境以及“贵商易”“招商易”等平台运行情况开展现场监督,推动问题清单化、整改责任化。四是创新监督方式,探索“委员提案·融媒督办”机制,将媒体舆论监督与政协民主监督有机衔接,提升监督实效与社会感知度,促进一批企业发展难题和群众急难愁盼问题得到解决。 前景——面向下一阶段,贵阳贵安要在保持算力优势的基础上,更推动“算力—数据—应用—产业”联动,提升数据要素市场化配置水平,加快形成可复制、可推广的场景应用和制度成果;在产业端,需要以集约用地、链式招商、专精特新培育为抓手,推动先进装备制造、新能源材料等产业向高端化、智能化、绿色化迈进;在城市治理端,应继续以数字化手段赋能精细治理,推动交通组织、社区服务、生态治理等领域形成更高效率的协同体系。政协作为协商平台和凝聚共识的重要渠道,仍需持续增强调查研究的针对性、建议转化的实效性和民主监督的闭环管理,以更高质量履职服务高质量发展。
五年来,贵阳市政协以“小切口”服务“大战略”的实践表明,新时代人民政协工作要紧扣党委政府中心任务,把制度优势更有效转化为治理效能。随着“强省会”行动加快,政协组织在产业链培育、数字经济创新、民生福祉提升等领域的作用将更加突出。如何构建更高效的协商成果转化机制——持续释放专门协商机构潜能——仍是需要继续探索的课题。