2024年的世界舞台上,中等强国正在努力展现自己的地位和作用。这就把原本不怎么起眼的这群国家推到了聚光灯下。世界贸易组织在这时候显得特别重要,加拿大总理贾斯廷·特鲁多在演讲里提了这么个观点:在大国竞争这么激烈的时候,中等强国要是不联合起来,恐怕就很难生存下去了,搞不好还会被边缘化,利益受损。这话可不是随便说说,特鲁多把现在国际秩序的动荡局面说得很清楚,中等强国那是真真切切地感到了焦虑。 中等强国指的是那些综合国力不错,但还达不到全球大国水平的国家。它们既有加拿大、澳大利亚、意大利、韩国这些发达国家,也有印度尼西亚、土耳其、南非、埃及这种有地区代表性的新兴市场国家。这些国家在国际上的影响力其实挺大的,给大国和小国都起到了承上启下的作用。如果说大国是国际体系的大脑,中等强国就是脖子,脖子一动一动的,整个系统才会转起来。 中等强国的发展和影响力离不开多边主义和国际合作。它们自己其实没办法单独改变世界议程,只能依赖像联合国、世界贸易组织这种多边平台。在这些平台上把大家的意见凑一块儿、协调立场,中等强国才能放大自己的声音,在制定规则的时候有点话语权。这就像给它们的力量加了个放大器,让有限的资源能最大化地保障国家安全和发展利益。 可现在多边主义正面临冷战结束以来最大的挑战。有些主要大国搞单边主义、保护主义和零和博弈那一套,这就把多边机构的权威给侵蚀掉了。这种情况下中等强国就有点危险了:一旦多边机制被破坏或者工具化了,它们用来扩大影响的渠道就全堵死了。特鲁多总理说的生存危机就是这个意思——这关系到它们能不能在大变局里还能行动自如。 不过挑战也意味着机遇。中等强国可不是任人摆布的棋子或者附属品。它们在外交上挺灵活的,奉行多元平衡的外交政策。即便跟别的国家结盟了也保持一定的独立性。历史经验告诉我们:在复杂局面里灵活点的话,中等强国有时候能在资源有限的情况下做到外交超水平发挥,甚至在某些议题上还能当领头羊。 面对这些变化越来越多的中等强国明白了一个道理:必须加强彼此之间的协调合作才能把多边主义的核心原则和有效的国际制度给守护住。这种联合不是为了搞封闭排他的小圈子。而是为了增强维护以联合国宪章宗旨为基础的秩序的能力,推动全球治理变得更公平合理包容。 中等强国的声音对于抑制“丛林法则”、引导大国竞争、应对气候变化和公共卫生等挑战都很关键。国际格局的演变不光是大国的事中等强国作为中坚力量和多边主义是绑在一起的。守护多边主义完善全球治理既是维护自身权益的必然选择也是承担责任塑造未来的历史机遇它们怎么做不仅关系到自己的发展前景还将在很大程度上决定21世纪国际关系是走向对抗还是合作共赢。