问题:推动高质量发展,良好生态环境既是民生所盼,也是发展所需;当前我国生态环境质量总体改善,但受能源结构、产业结构、区域气象条件以及生态系统本底脆弱等因素影响,部分地区仍面临季节性污染反弹、局地重污染过程、部分水体生态脆弱等挑战,巩固成效、扩大成果仍是长期任务。 原因:从治理体系看,持续改善的背后是多领域协同发力。一方面,大气污染防治坚持减污降碳合力推进,通过优化能源结构、推进清洁取暖、加强工业源和移动源治理、强化扬尘管控等措施,推动细颗粒物浓度下降。发布会信息显示,2025年全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为28.0微克/立方米,同比下降4.4%;PM10平均浓度为48微克/立方米,同比下降2.0%。此基础上,扣除沙尘异常超标天后,全国空气质量优良天数比例达到89.3%,同比上升1.9个百分点;重度及以上污染天数比例为0.9%,总体保持稳定。另一上,水环境治理围绕控源截污、系统治理、生态补水与修复并举,强化断面考核与流域统筹,推动水质总体稳定向好。数据显示,3641个国家地表水考核断面中,Ⅰ—Ⅲ类比例达91.4%,同比上升1.0个百分点;劣Ⅴ类比例为0.6%,保持低位。 影响:数据变化折射出重点区域攻坚的阶段性成果,也体现出区域差异与结构性矛盾仍然存。重点区域中,京津冀及周边地区“2+36”城市PM2.5平均浓度同比下降11.6%,优良天数比例上升5.5个百分点,重度及以上污染天数比例下降0.7个百分点,说明在产业、能源与运输结构调整叠加联防联控下,区域污染防治成效继续释放。长三角地区PM2.5同比下降3.9%,优良天数比例小幅上升,重污染天数比例下降,体现出精细化治理对稳定改善的支撑。汾渭平原PM2.5同比下降14.9%,优良天数比例上升7.0个百分点,但重度及以上污染天数比例有所上升,提示该区域受地形与气象条件影响较大,部分时段污染过程仍易出现,需要在巩固减排的同时提升预警应对和结构调整的韧性。 在流域与湖库上,七大流域及涉及的片区总体水质优良断面比例达93.0%,同比上升0.6个百分点;重点湖(库)中优良水质占比提升、劣Ⅴ类占比下降,表明治理措施对改善水体质量和降低极差水体比例发挥了作用。,少数劣Ⅴ类断面和湖库仍需持续治理,尤其是在污染源复杂、生态补水不足、面源污染压力较大的地区,防止反弹的任务依然突出。 对策:巩固提升生态环境质量,需要从“末端治理”进一步转向“源头预防、系统治理、综合施策”。一是坚持精准治污、科学治污、依法治污,盯住重点行业、重点排放环节与重点时段,强化工业源深度治理与移动源排放监管,推动重点区域联防联控常态化。二是以减污降碳协同为牵引,加快能源结构优化与绿色低碳转型,通过提升清洁能源占比、推进工艺升级和能效提升,降低污染物与温室气体排放的“共同源”。三是以流域为单元推进水生态环境综合治理,统筹岸线管控、排污口整治、城镇污水处理提质增效与农业面源治理,推动“水质改善”向“水生态修复”深化。四是严守生态保护红线,加强重要生态空间监管,遏制挤占破坏,提升自然修复与人工修复相结合的能力。 前景:发布会还透露,生态环境部组织完成黄河流域、长江经济带、京津冀地区、粤港澳大湾区等9大重点区域生态状况专题调查评估,并发布《国家重点区域生态状况调查评估蓝皮书(2025)》。评估认为,随着生态保护修复力度加大,我国生态系统恶化趋势得到初步遏制:黄河流域上下贯通、央地协同的治理体系逐步完善,植被“绿线”向西北扩展约300公里;长江经济带干支流岸带生态系统质量优良面积逐年提升;京津冀地区地下水较2018年出现回升;秦岭重要生态空间恢复趋势明显;典型荒漠化地区沙化程度下降。与此同时,评估也提示我国生态系统本底脆弱、依靠自然修复的比例不高、重要生态空间被挤占现象仍存在。面向未来,随着更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,叠加生态保护修复与国土空间治理的系统推进,生态环境质量有望保持改善态势,但也必须清醒认识到污染治理进入“深水区”,更需要以制度约束、科技支撑和区域协同提升治理效能。
环境治理是一场持久战,既需要政策引领和技术创新,也离不开全社会共同参与。此次发布的数据表明,我国生态环境保护已进入量变到质变的关键阶段,但面对生态本底脆弱的现实,仍需以更高标准、更严要求推进绿色发展,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园。