问题——资产规模快速增长与管理精细化需求并存。
专项报告显示，山东2024年末行政事业性国有资产总额达到3.15万亿元，其中行政单位1.42万亿元、事业单位1.73万亿元；从层级看，省级资产2773亿元，市及市以下资产2.87万亿元。
体量大、类型多、分布广，使资产从“能不能管住”转向“能不能管好、用好”的要求更加迫切。
与此同时，部分领域仍存在资产闲置、低效使用、配置不够精准、处置链条不够规范等现实挑战，制约公共资源的整体效益释放。
原因——公共服务扩容叠加结构性错配与管理方式转型压力。
一方面，教育、卫生、科研等公共服务需求持续增长，带动办公用房、车辆装备、科研仪器、医疗设施等资产投入增加；另一方面，资产形成后在跨部门、跨区域调剂共享方面仍存在壁垒，信息不对称、标准不一致等因素容易造成“有的紧、有的闲”。
同时，新型要素加快涌现，公共数据价值开发需求上升，但确权、评估、授权运营等制度体系尚需完善，迫切需要与传统实物资产并行推进的管理框架。
此外，资产管理与预算管理一体化程度提升，也对数据口径统一、动态监管能力提出更高要求。
影响——管理提质增效直接关系财政运行质效与民生保障水平。
行政事业性国有资产既是政府履职的重要物质基础，也是财政资源的重要组成部分。
管理到位，意味着在“过紧日子”要求下能够减少无效投入、提高资产周转和使用效率，把更多资金和资源投向关键领域；管理不到位，则可能导致重复购置、闲置沉淀、处置不规范等问题，带来资源浪费与风险隐患。
山东以资产管理能力提升带动保障能力增强：在办公保障方面强调集约利用，在科技创新方面支持成果转化制度供给，在民生领域优化公立医院资产布局、改善办学条件，体现出资产管理与高质量发展、基本公共服务供给之间的直接关联。
对策——以制度牵引、统筹盘活、精准保障、风险防控四向发力。
报告显示，山东把“全生命周期”理念嵌入资产配置、使用、处置等关键环节，推动政策制度从原则性要求向行业化、可操作标准落地。
配置端，围绕办公类资产数量、价格、使用年限等制定硬约束，从严编制配置预算，强化源头管控，减少“先购置、后闲置”的可能；处置端，将国有产权、股权有偿转让等纳入公共资源交易目录，推动公开进场交易，以程序规范提升透明度和公信力。
针对闲置低效难题，山东以统筹盘活改革提升整体效率：一方面强化调剂共享平台应用，推动优质资产跨部门、跨区域流动；另一方面提升大型科研仪器开放共享服务能力，减少重复建设、提升科研资源利用率。
值得关注的是，山东探索数据资产管理试点，稳步推进数据“资产化”，为数字经济发展提供基础支撑，这既是盘活存量的新路径，也为公共部门治理能力现代化打开空间。
在保障重点领域方面，山东强调资产配置围绕核心职能和重点事业精准投放：公务用车集中统管、办公用房集约利用，体现出以集约化提升公共资源使用效益；推动高校院所建立职务科技成果资产单列制度、配套促进成果转化措施，旨在打通成果从“形成”到“转化”的关键环节；优化公立医院资产布局、改善学校办学条件，则体现资产投向与民生需求更紧密对接。
在风险防控方面，山东把绩效评价和信息化监管作为基础性工程：实施省级部门资产管理绩效评价，并探索契合教育行业规律的评价指标体系，以考促改、以评促管；建设全口径资产管理信息系统，推动与预算编制深度融合，实现动态监管和精准管控。
对公路等重点资产开展清查摸底、规范登记入账与维护使用机制，有助于守住资产安全完整底线，减少“账实不符”“权责不清”等风险。
前景——从“存量优化”走向“价值创造”，资产治理将更注重市场化、数字化与制度化协同。
报告明确2025年三项重点：其一，高质量推进财政科学管理试点，建立常态化资产清查盘点和报告机制，支持有条件的市县组建资产运营平台或委托专业机构，推动闲置、低效资产向经营性资产转化，释放更多可持续收益空间；其二，加快形成数据资产全过程管理机制，完善配套政策，探索公共数据授权运营机制，制定数据资产有偿使用与评估操作指引，推进合规高效流通，提升数据要素价值转化能力；其三，加强重点行业领域资产管理，完善省属高校、公立医院等行业制度，研究制定事业单位公务用车管理办法，并开展市政基础设施资产管理试点，推动制度从“通用要求”向“行业细则”深化。
可以预期，随着制度体系更完备、信息系统更贯通、共享调剂更顺畅、运营机制更成熟，行政事业性国有资产管理将进一步从“数量规模管理”转向“质量效益管理”，更好服务创新驱动、民生改善与风险防控等重点任务。
国有资产是治国理政的重要物质基础。
山东通过制度创新将"沉睡资源"转化为发展动能，既体现了"政府过紧日子"的改革决心，更彰显了以人民为中心的发展思想。
随着数据要素等新型资产形态的涌现，如何构建与之相适应的管理体系，将成为下一阶段深化改革的重点命题。