问题——农村快递服务存明显短板。村民反映取件需要往返奔波，有些地方快递在乡镇就停了下来；末端网点因单量波动、成本上升，经营压力不断增大，服务质量随之下滑；快递员的权益保障也存在缺口，社保覆盖不全、受伤理赔渠道不畅，这些都影响了队伍稳定和行业发展。 原因——多个因素叠加导致"最后一公里"不畅。农村居住分散、道路条件差，配送半径长，派送成本远高于城市；末端网点面临收入与成本倒挂的风险，房租、人力、车辆维护等固定支出压缩了运营空间；新就业形态下，劳动关系认定、参保缴费、职业伤害保障等衔接还不完善，部分从业者对政策了解不足，维权能力较弱；村级代收点、线路规划、时段协调等环节缺乏统筹，容易出现"有人送、送不稳""能到镇、难进村"的局面。 影响——"最后一公里"既关系民生，也是治理课题。对群众来说，取件不便增加了时间和交通成本，影响日常生活和农产品销售；对网点来说，经营压力可能导致服务质量波动，形成"成本上升—服务下降—满意度下滑"的恶性循环；对行业来说，权益保障不足会降低从业者的获得感，增加人员流动，进而影响末端服务供给；从更大范围看，寄递网络是县域商业和乡村振兴的重要基础设施，末端堵点长期存在会制约消费潜力和城乡要素流动。 对策——基层代表的实践提供了可借鉴的思路。临夏市韵达快递服务有限公司的省人大代表章国志，把日常投递作为调研的重要场景，边送件边听取群众和同行的诉求，把"农村取件不便""末端网点压力大""社保权益保障"等问题记录下来，形成更有针对性的建议。 针对"进村难"，他从运营入手，通过合理规划线路、优化派送时间、协调村级代收点等方式提升效率，努力实现"当日件当日达"，减少群众往返。在从业者安全保障上，他深入了解快递员的受伤情况，推动临夏州快递员纳入"新就业形态劳动者职业伤害保障试点"，为行业织密风险防护网。同时，他利用网点晨会、行业座谈等机会，向快递员宣讲政策法规和权益条款，引导从业者了解政策、遵守规则、学会维权，推动行业规范发展。 前景——下一步需要"服务可达"与"经营可持续"之间找到平衡。一上，要完善县乡村三级寄递体系，推动末端基础设施与村级服务站点共建共享，提升线路组织和信息化调度能力，降低单票成本；另一方面，要加快补齐新就业形态劳动者权益保障的短板，推动职业伤害保障扩大覆盖面，探索更适配的参保和保障机制，让从业者放心工作。更重要的是，要把一线的真实诉求及时转化为政策议题和治理举措，让基层经验进入制度设计，形成"发现问题—提出建议—推动落实—评估改进"的完整闭环，不断提升公共服务的均衡化水平。
在新时代人大代表的履职答卷上，章国志用轮胎丈量的里程、用包裹传递的温度，诠释了"民有所呼、我有所应"的真正含义。他的履职实践表明，代表作用的发挥既需要"脚下沾泥"的调研功夫，也需要"把脉开方"的专业能力。随着全过程人民民主的推进，这样的基层履职故事正在为完善社会治理提供更多鲜活样本。