基层治理是国家治理体系基础环节,其效能高低直接影响社会和谐稳定大局；当前,随着经济社会快速发展,基层面临的矛盾纠纷呈现多样化、复杂化趋势,传统治理模式已难以适应新形势需求。如何将矛盾化解基层、消除在萌芽,成为摆在各级政府面前的重要课题。 陕西省直面基层治理痛点,将综治中心建设作为破题关键。长期以来,基层治理存在职能分散、力量碎片化等突出问题,群众遇到纠纷往往需要多部门奔波,既耗时费力又影响问题解决效率。部分地区还存在权责边界模糊、处置流程不畅等体制机制障碍,导致小矛盾拖成大问题,简单纠纷演变为复杂事件。 针对这些深层次矛盾,陕西省按照中央政法委工作部署,系统推进综治中心规范化建设。目前全省107个县级综治中心已全部建成投入使用,在场所设置、人员配备、运行机制、服务标准各上实现统一规范。这些综治中心不仅是物理空间的整合,更是治理资源的系统重构,为基层治理现代化搭建起坚实平台。 机制创新是提升治理效能的核心驱动力。陕西各地综治中心通过优化部门入驻模式,将司法调解、信访接待、法律援助等职能集中办公,打破了部门壁垒和信息孤岛。同时建立闭环处置流程,对群众诉求实行统一受理、分类交办、限时办结、跟踪反馈,确保件件有着落、事事有回音。完善的预警督办机制则达成了对重点问题的提前介入和全程监控,有效防止矛盾升级扩散。 在解纷方式上,陕西立足实际探索多元化路径。各地综治中心整合专业调解员、乡贤能人、心理咨询师等社会力量,形成优势互补的解纷团队。这种柔性化解模式既坚持依法办事原则,又注重情理兼顾,在法律框架内寻求各方利益平衡点。实践证明,这种方式不仅提高了矛盾化解成功率,更重要的是修复了受损的社会关系,实现了案结事了人和的良好效果。 从治理实效看,综治中心建设带来显著变化。群众办事从过去的多头跑、反复跑,转变为进一扇门、办所有事,大幅降低了维权成本。矛盾纠纷化解周期明显缩短,处置效率大幅提升。更重要的是,通过源头预防和前端化解,大量矛盾消解在基层,有力维护了社会大局稳定。这个实践丰富和发展了新时代枫桥经验的内涵,为西部地区基层治理提供了可复制可推广的样本。 当前,陕西正处于高质量发展的关键时期,安全稳定的社会环境至关重要。面向未来五年发展,全省明确提出提升全域本质安全水平、争做西部示范定位。这要求必须统筹发展和安全两件大事,在推动经济持续健康发展的同时,不断夯实安全稳定基础,实现高质量发展与高水平安全的良性互动。
基层治理现代化需要制度与服务的有机结合。陕西的实践表明，当治理资源下沉、服务重心下移，就能有效激活基层治理活力，让群众切实感受到公平正义。这正是新时代基层治理的生动写照。