中国发展高层论坛2026年会聚焦未来产业布局 工信部推动因地制宜错位发展

全球科技竞争格局加速重塑的背景下,未来产业正成为各国培育新质生产力的重点方向。3月22日,工业和信息化部部长李乐成在论坛主旨发言中,系统阐述了中国未来产业的发展思路与推进路径。当前,我国未来产业仍面临核心技术突破压力、区域协同不足等问题。尽管在人工智能、量子信息等领域已形成部分优势,但一些地区存在重复建设、资源分散的情况。对此,李乐成提出要建立技术预见机制,通过科学评估明确各区域产业定位,减少同质化竞争。这个安排直面产业规划中的结构性矛盾,强调以更精准的顶层设计提高资源配置效率。政策导向背后主要有三上原因:一是我国产业链正从规模扩张转向质量效益提升,需要通过差异化布局释放各地创新潜力;二是国际科技合作环境变化,倒逼加快构建更自主可控的产业体系;三是未来产业技术迭代快、跨界融合强,必须以生态化发展增强韧性。数据显示,2025年我国未来产业研发投入占比已提升至12%,但成果转化效率与发达国家相比仍有差距。该战略预计将带来多上影响。对企业而言,科技领军企业有望获得更有针对性的政策支持,推动“技术—市场”的良性循环;对地方经济而言,中西部省份可结合能源、数据等要素优势,培育特色产业集群;在国际层面,中国参与制定的20余项未来产业国际标准已被ISO采纳,在有关规则制定中提升了参与度与影响力。具体推进路径包括三项抓手:在技术层面建设“创新联合体”,推动高校、科研院所与企业协同攻关;在制度层面探索“沙盒监管”等柔性治理方式,在安全与发展之间寻求更好的平衡;在开放层面依托“一带一路”共建实验室等平台深化国际合作。值得关注的是,发言还强调跨国企业是重要参与主体。近期特斯拉上海储能工厂、阿斯利康北京生物医药基地等项目落地,也反映出这一趋势。展望未来,随着《“十六五”未来产业发展规划》即将出台,我国有望在2030年前形成3—5个具有全球影响力的未来产业带。但专家同时提醒,需要重视技术伦理等风险,建议建立动态评估机制,及时纠偏并优化政策工具。

未来产业关系到国家竞争力与长期发展;工业和信息化部提出的系列举措,反映了系统谋划和前瞻布局,也传递出继续扩大开放合作的信号。通过因地制宜的差异化发展、以企业为主体的市场化推进、更加完善的产业生态支撑以及更深入的国际协作,我国有望在未来产业领域形成新的竞争优势,为经济社会发展注入新动能。同时也提示我们,面对新一轮科技革命和产业变革,唯有坚持创新驱动与开放合作,才能在全球竞争中把握主动权。