近年来——我国农业农村发展效果显著——但与城镇发展相比仍存明显差距;农业农村部有关负责人日前表示,将更提高强农惠农富农政策效能,推动农业农村现代化建设迈上新台阶。 从成就看,基础已经夯实。"十四五"时期,我国坚持农业农村优先发展战略,先后出台了诸多强农惠农富农政策,建立起涵盖产前、产中、产后各环节和各类经营主体的农业支持保护制度体系。这些政策的实施效果明显,农村居民收入实现较快增长,增速连续多年高于城镇居民收入增速。数据显示,城乡居民收入比由2020年的2.56∶1缩小至2024年的2.34∶1,城乡收入差距进一步缩小,农民生活水平稳步提升。 从问题看,短板仍需补齐。尽管成绩显著,但我国农业农村现代化建设仍相对滞后。在一些欠发达地区,农村基础设施建设不够完善,公共服务供给存在明显短板。同时,端牢中国饭碗的重要性在当前形势下愈加凸显,需要加强农业基础设施投入,提升农业生产能力和抗风险能力。 为此,国家将在多个层面加大发力。一是加快补齐农业农村现代化短板弱项,谋划一批惠及面广、指向性强的重大政策和重大工程项目,确保农业农村发展与国家现代化建设相适应。二是健全多元投入格局,针对夯基础、补短板,建立财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的投入机制。"十四五"时期,我国财政农林水事务支出达11.3万亿元,全国土地出让收入用于农业农村的比例达10%以上,未来5年将进一步确保投入力度不断增强。 在提高政策精准性上,国家将持续健全价格、补贴、保险"三位一体"支持政策体系。2025年初,农业农村部以"政策清单"的形式发布了9项稳定实施的中央财政到人到户农业补贴政策,包括耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等,在重要农时节点有效发挥了作用。下一步,将进一步强化这些政策的支持和协同,保障粮食等重要农产品价格保持在合理水平,推动有关政策向粮食主产区、产粮大县倾斜,让农民种粮有利可图,让粮食主产区抓粮有内生动力。 同时,国家将适应乡村人口变化趋势,从各地实际和农民需求出发,聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设,集中力量抓好办成一批农民可感可及的实事。这意味着政策支持将更加贴近农民生活,更加注重解决农民最关心、最直接、最现实问题。此外,将持续加强财政支农资金全链条监管,确保资金使用效率和安全。
提升强农惠农政策效能,关键在于精准施策;面对粮食安全和乡村发展新要求,既要保持支持力度,更要注重实效,让农民真正受益。通过补齐短板、完善机制,为乡村振兴注入持续动力。