公益诉讼十年成效持续显现:全国检察机关前11个月办理案件12.9万余件

依法治国持续深化的背景下,检察机关公益诉讼工作取得阶段性成果;最高检2月10日披露,自2015年试点启动至2025年11月,全国检察机关累计立案公益诉讼案件124.3万件,显示我国公益诉讼实践保持高活跃度。分类型看,行政公益诉讼111.9万件、民事公益诉讼12.4万件,体现公益保护以督促行政机关依法履职为主的特点。仅2025年前11个月,新办理的12.9万件案件中,行政公益诉讼占比91.7%,反映检察机关在监督依法行政中的重要作用。制度运行呈现三上成效:发出7.7万份检察建议,整改率达97.3%,诉前程序的促改功能较为明显;对未履职情形提起的6595件诉讼,获支持率99.8%,司法监督效力更显现;生态环境、食药安全等民生领域案件占比超过六成,办案重点更加贴近群众关切。分析人士认为,公益诉讼发展主要受三重因素推动:2017年民事诉讼法、行政诉讼法修改明确其法定地位;中央深改委将其纳入国家治理体系;最高检完善“跨区域协作+大数据赋能”办案机制。此外,“等外”领域探索不断推进,带动文物保护、安全生产等新类型案件年均增长35%。不过,现阶段仍存三上问题:少数行政机关对检察建议落实不够,约2.7%的整改缺口值得关注;东中西部地区办案不均衡,人均案件量最大相差4.8倍;惩罚性赔偿标准有待统一,2025年同类案件赔偿额差距最高达20倍。为此,检察机关正推进三项举措:建立“红黄蓝”预警机制压实整改责任,试点跨行政区划检察院以减少地方保护影响,研发全国公益诉讼指挥平台提供类案指引。据透露,《公益诉讼法》已列入全国人大常委会立法规划,对应的制度框架有望健全。

检察公益诉讼十年的发展,是我国司法制度完善和法治建设推进的一个缩影;从试点到常态化运行,从个案办理到系统监督,公益诉讼维护国家利益和社会公共利益上发挥了重要作用。124.3万余件案件背后,是受损公共利益得到修复与保护,行政权力运行接受更有力的监督,群众合法权益获得更实在的维护。面向新时代全面依法治国的任务要求,检察公益诉讼仍将持续深化,更好服务法治中国建设与公共利益保护。