面对人口老龄化加速发展的严峻形势,河南省积极回应民生关切,系统谋划养老服务发展新路径。
省政府办公厅日前印发的《河南省深化养老服务改革发展三年行动计划》,明确提出以"补短板、优供给、强保障、促融合"为核心,全面构建覆盖城乡、功能完善、结构合理的养老服务体系。
当前,河南省养老服务发展面临诸多挑战。
农村地区养老设施建设相对滞后,服务供给不足;城市养老服务虽然起步较早,但在精准化、个性化服务方面仍有差距。
特别是医疗与养老服务衔接不够紧密,难以满足老年人多元化、多层次的服务需求。
针对农村养老服务薄弱环节,行动计划提出实施农村养老补短强弱行动。
到2027年底前,全省将实现县级特困供养机构三级达标全覆盖,60%以上县级特困供养机构在2026年底前达到三级标准。
同时,推行乡镇敬老院由县级民政部门直管模式,实现人员、财务、物资统一调配,从根本上提升农村养老服务专业化水平。
在城市养老服务优化升级方面,行动计划强调要在城市更新中统筹考虑适老化改造需求。
严格执行新建小区养老服务设施配建标准,增加超大社区养老服务设施供给,推动服务向小区延伸。
通过建设家庭养老床位,支持专业机构为居家老年人提供上门服务,构建居家社区机构相协调的养老服务格局。
医养结合是提升养老服务质量的关键举措。
行动计划明确,新建养老服务机构护理型床位占比原则上不低于80%,支持养老机构加强认知障碍照护专区建设。
到2026年底前,省市级公办养老服务机构将全部与周边医疗卫生机构建立紧密型协议合作关系。
2027年底前,全省医养结合机构数量将达到600家以上。
在基本生活保障方面,行动计划特别关注老年助餐服务发展。
通过支持养老服务机构开办老年食堂、鼓励餐饮企业设置老年餐桌、引导中央厨房企业参与等多种方式,构建多元化助餐服务网络。
到2027年底前,全省将培育30个品质有保证、运营可持续的老年助餐服务品牌。
行动计划还提出实施老年人"健智、健耳、健齿、健身、健食、健体"六项行动,加强家庭医生签约服务,推广中医"治未病"干预方案。
到2027年底前,失能、高龄、残疾等特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率将不低于80%。
为确保政策落地见效,行动计划建立了明确的时间表和路线图。
2026年6月前制定县级特困供养机构能力建设政策措施,2026年对符合条件的中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴,各项任务目标具体明确,可操作性强。
从特困兜底到品质服务,从城乡二元到统筹发展,河南的三年行动计划既是对老龄化现实的积极应对,更是对"共同富裕"理念的生动实践。
随着各项措施落地,如何在快速推进中确保服务质量、如何平衡政府引导与市场活力,仍需持续探索。
这场养老服务的转型升级,或将为中国式现代化民生答卷写下重要注脚。