新就业形态劳动者规模不断扩大，已成为城市运行的重要力量，但工作和生活中仍面临诸多现实问题：一是“落脚难”。长时间户外工作，却缺乏休息、饮水、充电、如厕等基本设施；二是“通行难”。商圈和交通枢纽高峰时段停车难、通道拥堵，取餐取件等待过长，影响配送效率和交通秩序；三是“融入难”。部分劳动者流动性强、工作节奏快，缺乏表达诉求的渠道，参与社区事务的机制不完善；四是“保障难”。就医排队时间长、子女教育安排难、技能提升时间不固定等问题，反映出公共服务仍需优化。 原因分析： 这些问题既与行业特点有关，也与城市治理的不足对应的。一上，新就业群体工作范围广、流动性强，传统的“单位—社区”服务模式难以覆盖；另一方面，资源分散、缺乏统一标准，导致服务碎片化、设施分布不均。此外，平台经济的高强度工作模式使得从业者更关注效率与安全，亟需制度保障其基本权益。 影响评估： 新就业群体的服务保障不仅关乎民生和社会稳定，也直接影响城市运行效率。配送时效、交通秩序、消费体验等均与其工作环境密切相关。作为城市的“移动节点”，他们对社情民意、公共安全等具有独特感知优势。若能通过制度优化实现服务与治理的双向提升，既能增强其归属感，也有助于构建多元参与的基层治理格局。 解决对策： 福州近期出台的《指引》以“友好”为核心，针对七类重点场景提出具体措施，推动从“补短板”向“建机制”转变。 - 友好社区：整合资源，完善休息区、饮水设备、充电设施等基础服务延长开放时间，提升便利性。 - 友好商圈与交通站区：优化停车管理，设置潮汐车位、绿色通道和取餐柜，减少等待时间，改善公共秩序。 - 友好园区与楼宇：开放共享空间，提供职业技能和法律培训，助力劳动者提升能力，规范用工纠纷。 - 友好医院与学校：为劳动者及家属开设就医绿色通道；学校探索弹性学习模式，适应碎片化时间需求。 同时，《指引》推动新就业群体参与治理，如在社区担任兼职网格员、在楼宇担任安全监督员，建立常态化协商机制，促进共建共治。此外，“暖心驿站”配备应急物资，以细节提升劳动者体验。 未来展望： 新就业群体的公共服务将从试点走向体系化。下一步需重点推进：一是加强协同规划，将场景建设与城市更新结合；二是制定可复制的标准，注重实效；三是利用数字化工具动态优化需求响应；四是完善劳动保障与职业发展支持。随着制度健全，新就业群体的工作体验和城市治理效率将同步提升。
新就业形态是经济社会发展的必然产物，其权益保障和融入程度体现城市的包容性。福州的实践表明，城市治理的进步不仅在于硬件改善，更在于对劳动者需求的理解与回应。通过系统化的友好场景建设，既优化了新就业群体的工作生活条件，也为他们融入社会提供了制度化路径。此探索为其他城市提供了参考，也预示着新就业群体将在更包容、更公平的环境中实现发展。