随着城镇化推进，淳安县农村出现房屋闲置和人口外流，传统农业难以支撑乡村发展。如何激活这些"沉睡资源"成为当地的紧迫课题。 县农业农村局调查发现——闲置农房达1200多栋——主要分布交通便利的集镇周边。这些房屋多建于上世纪80-90年代，虽然基础设施陈旧，但地理位置优越、建筑风貌独特。另外，都市青年对田园生活的向往与乡村创业需求形成新机遇。 淳安县创新突破口在于确权。县里已颁发首批6本农村房屋租赁使用权证书，最长租期20年。这个机制解决了过去租赁关系不稳定、权益保障不足的问题。文屏村48栋改造民宿年均接待游客超5万人次，村民人均增收1.2万元；宕里村"共富市集"项目创造83个就业岗位，村集体年增收50多万元。 支撑体系包括三个上：政策层面出台《农村闲置资源盘活实施细则》，建立县镇村三级联审机制；运营端引入专业团队，对民宿、餐饮等业态实行品牌化运作；配套建设村播基地、文创空间等基础设施，延伸产业链。 根据规划，淳安将在2025年前完成300栋闲置农房改造，培育10个乡村运营示范点。中国社科院农村发展研究所专家认为，这种"确权+运营"模式为破解农村资源错配问题提供了可复制的样本，值得在同类山区县推广。
让闲置农房"活起来"，本质是让乡村发展要素"动起来"。当产权更清晰、市场主体更活跃、村集体与村民在共建中获得稳定收益，乡村就不再只是短暂"看风景"的地方，而成为承载创业、就业与生活的新空间。以制度创新为基础、以产业升级增效、以人才扎根聚势，乡村振兴才能走得更稳、更远。