耿宝建谈到，一些执法单位常把处罚当成管理的目的，全然忘记执法是为了促进全民守法。过去一年里，最高法行政审判庭在具体案件中，加大了对行政执法行为的合法性审查力度，落实监督职责。在一审结案里，行政机关败诉的案例高达25099件，充分展现了司法监督的威力。最高法特别强调对查封、扣押这类直接关系企业生存的强制行为要从严把关，避免随便干涉企业经营。到2025年，因为行政强制执行打官司的案子少了17.2%，纠正不合理处罚的问题有367个。这说明过罚相当的原则得到了严格落实，给企业发展吃了颗定心丸。 全国法院在2025年总共受理了33万多件行政一审案子，比上一年增加了超过13%。虽然案子多了，但上诉和申请再审的案子数量都在减少。这说明很多矛盾都在一审阶段就解决了。法官们不再只盯着案子本身，而是要搞清楚争议的实质问题。有个叫卜某的人房子建在大堤上，当地政府发文禁止新建扩建，却没给村民腾挪的宅基地。卜某因为老房子没法住想重建被拦着，只能在原地上搭铁皮房住。他把官司打到了最高法。最高法的人去实地看了情况，发现问题出在宅基地选址上。他们立马组织调解，当天就把临时住所和新的宅基地位置定好了。现在新房建好了，那个一刀切的土政策也不执行了。矛盾从根源上被化解了。 耿宝建还说对于那种情况类似的案子，他们会通过示范诉讼或者集中化解的办法来处理，这样可以大大减轻老百姓打官司的负担。全国各级法院在审理行政案件时一直注意规范涉企执法行为。小过重罚、异地违规执法和趋利性执法这些问题经常出现，引起了大家的质疑。这些行为不仅影响法治经济发展，也对信用经济建设不利。因此各级法院都在持续纠正这些问题。这次最高法院给了一个明确的信号：处罚不能是目的。它应该是为了让大家都遵守法律。 过去一年里，为了推动行政机关依法行使职权，最高法院一直在加大力度进行司法审查。通过这样的努力，全国各级法院把很多问题都解决在了基层。在实际审判中法官们采用穿透式的审理方式不局限于表面办案而是追求实质性的一次性解决问题效果显著比如卜某的这个案件最终得到了妥善处理。 总的来说全国法院通过各种创新机制减少了群众诉累使得大量矛盾在基层得到化解从而推动了法治经济的健康发展。