民营经济是推动经济社会发展的重要力量；当前，民营企业发展仍面临市场准入不够平等、竞争环境不够公平、执法行为不够规范等问题，影响了民营经济活力的释放。为此，湖南市场监管部门把优化营商环境、激发民营经济活力作为重点，制定了一套更系统、更有针对性的举措清单。 市场准入和公平竞争环节，湖南将严格落实市场准入负面清单制度，持续清理各类准入壁垒，推动“非禁即入”落地，保障民营企业平等参与市场竞争。同时，推进公平竞争审查制度落实，开展滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，着力破除地方保护和行政性垄断。针对不正当竞争，将依法查处虚假宣传、仿冒混淆、商业贿赂、侵犯商业秘密等违法行为，遏制“内卷式”恶性竞争，维护公平有序的市场秩序。 在监督整治乱象上，湖南将深入开展规范涉企行政执法专项整治，重点纠治违规异地执法、趋利性执法、选择性执法，以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。建立特种设备涉企检查与服务融合机制，对诚信经营、近三年无违法违规记录的民营小微企业，适当减少检查频次，避免重复检查。严格规范行政处罚裁量，对轻微违法行为落实“首违不罚”“从轻减轻处罚”，推动执法与服务相结合。 构建以信用为基础的新型监管机制也是一项重要举措。湖南将推进“信用+市场监管”模式，把信用风险分级分类管理嵌入监管全过程。对信用综合评价为“优”、风险较低的A类企业，原则上免于执法检查，做到“无事不扰”；对信用较差的企业强化监管，形成守信激励、失信惩戒的约束机制。 依法保障企业权益上，湖南将支持民营企业开展创新研发和知识产权保护，提供快速预审、快速确权、快速维权服务；同时加强海外知识产权保护支持，提供风险预警和纠纷应对指导。推进小微企业质量管理体系认证提升行动，组建帮扶团队提供全流程、个性化服务。支持民营企业开展品牌培育，争创省长质量奖和湖南名品。强化反垄断监管执法，依法查处垄断行为，维护公平竞争环境。 全面强化服务保障上，湖南将科学划分生存型、成长型、发展型个体工商户，打造“个体工商户服务月”品牌活动，完善覆盖全生命周期的发展支持体系。提升知识产权质押融资服务效能，扩大普惠贷款供给，推动建设地理标志检验检测中心。开展检验检测机构“培优兴检”服务，遴选民营检验检测机构提供免费“诊断”式服务。面向民营重点企业、专精特新民营企业推出“定制化专家上门服务”，重点开展特种设备操作规范培训、质量管理咨询等。 这个揽子举措从市场准入、竞争秩序、执法规范、权益保护、服务支撑各方面协同发力，旨在破除隐性壁垒、规范执法行为、加强企业帮扶、提升服务精准度，深入营造公平、透明、可预期的发展环境，增强民营经济发展动能。
优化营商环境既是激发经营主体活力的关键举措，也是推动高质量发展的重要支撑。以更公平的准入、更透明的规则、更精准的监管和更有温度的服务，推动民营经济在法治化、市场化轨道上健康成长，既需要清单化政策指引，也需要执行层面持续用力、久久为功。湖南此次推出的一揽子举措，发出以改革和治理现代化护航民营经济的清晰信号，其落实效果仍有待持续跟踪与评估。