问题:政务服务窗口是群众办事的第一现场,也是检验干部作风和营商环境的重要环节;实践中,一些地方仍存办事效率不高、流程衔接不顺、窗口服务不够规范等问题,个别环节还可能滋生“吃拿卡要”、中介服务不规范等风险,影响群众体验和市场主体预期。 原因:从治理角度看,政务服务涉及部门多、事项链条长,政策口径不统一、系统数据不互通、权责边界不清等情况,容易导致“该办没办”“能办但不好办”。同时,窗口岗位与群众接触频繁、自由裁量空间相对集中,若日常监督不到位、制度执行不严,就可能出现作风松散、服务不佳,甚至借机牟利等问题。 影响:窗口服务的堵点痛点,直接影响群众获得感和企业满意度。办事流程一处卡顿,就会增加制度性交易成本;作风问题若不及时纠正,不仅损害政府公信力,也会影响招商引资、项目落地和民生政策兑现效率,进而拖累县域经济社会发展质效。 对策:为推动问题在一线发现、在一线解决,蓝山县纪委监委立足“监督的再监督”职责,把监督力量下沉到政务服务前沿,以“清廉大厅”建设为抓手推进系统治理。围绕办事效率、服务规范、中介服务管理及易发多发的违纪违规问题等重点,县纪委监委会同县数据局等部门,通过部门自查、交叉检查、联合督查等方式,对县政务服务中心开展“全方位体检”,对发现问题现场反馈、限期整改。行动开展以来,已组织联合监督检查10余次,推动发现并整改问题73个,形成“发现—交办—整改—复核”的闭环机制。 在强化外部监督的同时,蓝山县将群众监督转化为改进服务的重要渠道。政务服务大厅设置“办不成事”窗口,针对政策衔接、系统限制等导致的疑难事项实行“挂号销号”管理,明确责任单位和办理时限。去年以来,该窗口受理群众建议诉求20余件,均按期办结并反馈,回访满意率达100%。同时,有关部门完善“好差评”制度,设置意见箱、开通现场投诉渠道,引导群众当场评价、实时监督,以公开透明促作风改进、流程优化。 为推动治理由“治标”向“治本”延伸,蓝山县将“清廉大厅”建设与行政审批制度改革衔接,通过廉政教育、签署廉洁承诺、评选服务标兵等方式,把纪律要求和服务标准同步纳入岗位管理,引导窗口人员由“被动约束”转向“主动服务”。同时,大厅完善便民设施和信息公开查阅点,提升办事指引的可获得性,减少群众“反复跑”“多头问”。 前景:随着明察暗访、“回头看”和日常监督常态化,蓝山县政务服务领域的纪律约束将更严、制度执行将更实。下一阶段,监督重点将从纠治具体问题向流程再造、数据共享、标准统一诸上延伸,通过压实职能部门主体责任,深入降低制度性交易成本,稳定社会预期、提振市场信心,为营商环境优化提供支撑。
蓝山县纪委监委的实践表明,政务服务提质增效既需要制度完善,也离不开监督保障。通过健全监督机制、畅通群众参与渠道、把廉洁要求嵌入窗口管理,能够更有针对性地解决政务服务中的突出问题——推动营商环境持续改善——为各地提升政务服务水平提供了可参考的做法。