低空经济作为新兴产业，其发展离不开高效、安全的通信基础设施支撑。但目前我国低空通信网络仍存覆盖不均、标准不统一、重复建设等问题，制约了无人机物流、城市空中交通等应用的落地推广。 针对这些问题，实施意见首次提出分层建设方案。300米以下空域的物流、文旅等重点区域，通过优化升级现有5G网络来覆盖；300米以上空域及偏远地区，则采用地面移动通信与卫星通信相结合的方式。这种差异化策略既满足实际需求，又避免了不必要的投入。 政策还特别强调盘活存量资源。我国已建成全球最大的信息通信网络，拥有超过210万座5G基站。实施意见要求整合现有铁塔站址和频谱资源，通过共建共享降低成本。据测算，这个举措可使低空通信设施建设成本下降30%以上。 在技术上，政策推动构建"通信-导航-监视"一体化体系。通过融合地面网络与低空专用网络，结合北斗导航、多普勒雷达等技术，形成空天地协同能力。深圳、成都等试点城市已验证对应的技术，无人机通信时延可控制在50毫秒以内。 安全是低空经济发展的核心。实施意见提出"全生命周期安全管理"，从规划设计阶段就融入网络安全等级保护、数据分类分级等制度。同时将加快制定无人机远程识别、防欺骗等关键技术的国家标准。 业内专家认为，这份政策出台正当其时。随着低空飞行器数量快速增长，预计到2025年我国低空经济市场规模将突破万亿元。政策的实施将有效解决基础设施瓶颈，为产业发展扫清障碍。
低空经济发展需要多方协同；实施意见以需求为导向、以集约为原则、以创新为驱动、以安全为基础，为信息通信业参与低空基础设施建设指明了方向。在各部门、各企业的共同推进下，信息通信业将为低空经济提供坚实的基础支撑，推动此战略性产业实现更大发展。