问题——面向新一轮科技革命和产业变革，全球通信与智能产业竞争加速演进；我国5G领域已形成先发优势，但6G研究仍处探索阶段，关键技术、标准规则与频谱资源各上的竞争更加复杂。一些国家以安全审查、技术限制等非市场手段抬高门槛，也使产业链不确定性上升。，智能应用快速扩张带动算力需求攀升，算力供给结构与效率仍需优化；低空经济多场景落地过程中，安全监管规则与跨区域协同机制仍待完善。 原因——一是6G处于“从概念走向工程”的关键窗口期，技术路线尚未完全收敛，而标准制定与频谱规划外溢效应强，布局若滞后，可能在国际规则竞争中失去主动。二是人工智能应用从云侧向端侧延伸，对终端能力、系统生态与网络智能化提出更高要求，需要打通从芯片、模型、操作系统到应用的协同创新链条。三是大模型训练与推理对算力、能耗、数据与调度提出综合要求，若各自为战，容易出现重复建设、结构性短缺与资源闲置并存。四是低空经济涉及适航、空域管理、数据安全、运营服务等多个领域，现有规制较分散、标准口径不一，跨区域运行、跨部门审批和突发事件处置等环节容易出现制度摩擦。 影响——若不能抓住窗口期，可能在下一代通信的专利、标准和产业生态上被动跟随，影响网络基础设施升级节奏与数字经济的长期竞争力；算力供给若难以匹配产业需求，将抬高创新成本、拉长研发周期，制约大模型服务实体经济的广度与深度；低空经济若监管体系不健全，既可能增加运行风险，也会抬升企业合规成本，影响产业规模化、规范化发展。 对策——苗伟建议，面向“十五五”规划，应加强未来产业的前瞻布局，重点聚焦6G、低空经济等方向。在6G上，坚持适度超前，发挥5G-A规模商用的牵引作用，形成“研发—商用—迭代—储备”的循环机制，实现应用需求与网络能力相互促进。针对国际竞争及非市场因素带来的外部挑战，建议尽早推进6G原型验证、标准预研与频谱规划等工作，为后续产业化夯实基础。同时，以终端与应用创新带动网络智能化演进，通过新需求牵引新供给、以新供给创造新需求，推动新场景、新市场持续形成。 围绕人工智能走向大众应用的重要载体，苗伟提出推动AI手机发展的建议：一是加强对端侧基础模型等关键技术的政策支持，鼓励多元技术路线探索，提升自主创新能力；二是完善更贴近产业节奏的市场政策，加快商用普及与成果转化，形成规模效应；三是推进涉及的技术标准建设，构建开放合作生态，同时完善合规政策体系，为产业发展提供稳定预期。 针对算力供需矛盾，苗伟建议设立面向大模型训练的专用算力开放平台，根据用户需求动态分配算力，提高资源利用效率和负载均衡水平；价格机制上，可探索分级定价与补贴政策，建立阶梯式收费机制，降低创新主体尤其是中小企业、高校科研机构的使用门槛，促进大模型技术有序发展，更好服务实体经济。 在低空经济上，苗伟建议加快建立并完善安全监管体系，明确总体原则、各方责任与监管流程，统筹整合航空、数据、安全等领域相关规定，推动规则衔接与冲突化解，形成更系统、更协同的法规体系，为跨区域运行和规模化运营提供清晰的制度依据。 前景——业内人士认为，6G、智能终端与低空经济正处于从“技术突破”迈向“产业成势”的关键阶段。把握当前窗口期，既要以需求牵引推动应用落地，也要以制度供给和基础设施布局稳定预期、降低成本。通过5G-A牵引6G储备、以终端创新带动网络演进、以算力平台提升供给效率、以规则体系保障低空安全，我国有望在下一代通信与智能产业竞争中形成更稳固的综合优势，并为新质生产力发展打开更大空间。
在全球科技竞争深入延伸至基础研究、标准制定等关键环节的背景下，苗伟代表的提案既来自产业一线的实践判断，也反映出我国加快实现高水平科技自立自强的现实需求；如何把技术优势转化为产业优势，不仅取决于企业持续创新，也取决于政策设计的系统性与前瞻性。这也可能是培育新质生产力、加快构建新发展格局的重要抓手。