镇江市政治文化中心南徐片区，毗邻市政府的一座地标性加油站已停用超过三年。该站由中国中化集团旗下道达尔能源公司运营，如今铁门紧闭、设备锈蚀，与周边现代建筑形成反差。问题溯源显示，加油站停摆的直接原因是其《危险化学品经营许可证》于2022年到期后，经营方与场地出租方镇江市京惠石油化工有限公司未能就新版《安全管理协议》达成一致。根据2021年修订的《安全生产法》，新协议强化了安全生产责任条款，明确对违规行为实行“零容忍”：承租方若一年内累计三次违反安全规定，出租方可单上解除合同。深层矛盾则来自多重因素叠加。一方面，出租方指称承租方长期拖欠租金、销售不合格油品等违规行为，累计欠款达600余万元；另一方面，承租方对更为严格的安全责任条款提出异议。法律专家指出，此类纠纷折射出新安全生产法规落地后，企业风险承受能力与监管要求之间的张力。该事件的影响已不止于商业层面。作为城市基础设施，加油站长期闲置使周边居民加油需绕行数公里，且废弃储油设施仍存在泄漏、火灾等安全风险。城市规划学者认为，这类“僵尸设施”不仅占用土地资源，也暴露出城市更新中权责边界不清、退出与处置机制不足等问题。目前，解决方案仍在拉锯。属地政府已组织多轮协调，但双方在法律责任认定和赔偿标准上分歧明显。值得关注的是，类似情况并非个例。江苏省应急管理厅2023年数据显示，全省因安全合规问题导致的能源设施停摆案例同比上升17%，反映出新规落地过程中的调整压力。前瞻来看，该事件可能成为完善对应的制度的参考样本。中国人民大学公共管理学院专家建议，探索“政府牵头、第三方评估”的争议调解机制，并深入细化安全生产责任险等风险分担安排，在公共安全与营商环境之间寻求更可操作的平衡。
城市治理的水平，不只体现在天际线的高度，也体现在每一项关乎民生与安全的基础设施能否稳定运转。闹市加油站长期停业提醒人们：高风险业态中，安全底线不可逾越，规则是化解争议的共同基础。以法治方式厘清责任、以专业治理消除隐患、以系统思维盘活存量资源，才能让公共服务回到有序轨道，让“城市伤疤”真正修复。