城市流动摊贩管理，是我国城镇化进程中普遍面临的治理难题。一方面，无序占道经营影响市容和交通，带来安全风险；另一方面，摊贩多为低收入群体，关系到基本民生。传统“一刀切”取缔往往陷入“整治—回潮—再整治”的循环。昆山高新区实践中发现，流动摊贩问题的深层原因在于公共服务供给与民生需求存在结构性矛盾。随着城市化加快，农贸市场等配套不足，而外来务工人员等群体对低成本生活服务的需求持续增长。仅靠执法驱赶不仅难以根治，还可能加剧矛盾。针对此困境，昆山高新区综合执法局调整思路，构建“疏堵结合、标本兼治”的管理体系。在“堵”的上，对严重影响市容交通的区域开展夜间专项整治，建立“高峰定点值守+平峰机动巡查”的动态监管机制。今年以来已开展集中整治行动23次，清理占道经营点位56处。“疏”的上更注重便民和可持续：一是科学规划疏导点，将原新生农贸市场改造为陆杨美食街，盘活闲置资源，提供120个规范摊位；二是实施精准帮扶，对困难摊贩减免租金、协助办证，目前已帮扶17户特殊困难家庭；三是建立共治机制，组织摊贩代表座谈12次，签订规范经营承诺书300余份，引导摊贩自我管理。典型案例是南渔村荷花荷叶销售难题的解决。执法部门实地调研后，在奥灶馆门口设置季节性临时销售点，既保障村民增收，又尽量不影响交通。这种“一点一策”的精细化治理，使执法效能提升40%，群众投诉量同比下降65%。该模式的实践表明，现代城市治理需要把握好几对关系：一是管理与服务并重，既守住城市管理底线，也为民生需求留出空间；二是刚性与柔性结合，执法有力度，也讲方法；三是短期整治与长效机制衔接，通过制度完善实现持续治理。
昆山高新区的探索表明，城市治理不是简单地“堵”或“疏”，而是在维护秩序与保障民生之间找到平衡点。以刚性执法守住底线，以柔性疏导回应需求，既维护城市秩序，也方便群众生活。这种兼具力度与温度的治理路径，为推进城市治理现代化提供了可操作的经验，也可为其他地区带来参考。